本報訊 由財政部綜合司主導(dǎo)起草的《土地出讓金收支管理辦法》草案（下稱“草案”）目前已經(jīng)浮出水面。

　　消息人士透露，草案對土地出讓總收益分配作出如下改革：總收益的5%用于廉租住房建設(shè)，15%用于農(nóng)村土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，50%～60%將用于拆遷補(bǔ)償和土地一級開發(fā)。

　　但土地出讓總收益不包括城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所一位專家表示，這“兩稅一費(fèi)”將被單列出來。

　　草案還規(guī)定，要取消預(yù)算外的收支專戶，建立土地出讓金專用賬戶，將土地出讓總收益全部納入地方財政預(yù)算，同時徹底將征收和支出兩條線進(jìn)行分開。

　　“也就是說收上來多少就要在財政預(yù)算內(nèi)的科目里顯示多少，之后才按照規(guī)定逐一開支。”

財政部相關(guān)人士表示，“這是很大的一個變革。”按照現(xiàn)有的土地出讓金操作流程，地方在將資金交到財政專戶前實(shí)際有個過渡戶，由國土部門直接支配，用于支付土地整理、農(nóng)民征地補(bǔ)償?shù)取Ｓ捎谥С鲰椖糠倍啵�資金進(jìn)入財政專戶前，財政部門對具體收支無法掌握和監(jiān)管。

　　財政部人士還表示，由于土地出讓金收益存在較大波動性，草案同時規(guī)定，各城市將在當(dāng)年度的土地出讓收益中提取一部分納入次年的財政預(yù)算，地方政府不得用于當(dāng)期收入安排使用，剩余部分則由地方政府在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)按規(guī)定支配。“考慮到各個城市的具體情況應(yīng)加以區(qū)別對待，提取部分會在30%～45%之間浮動。”（一財）