經國務院批準，由國務院有關部門組成的6個督查組將奔赴山東、江蘇、河北等12個省區對當地新開工項目清理工作依法進行督促檢查。國家發改委網站周一(16日)上午公布了上述信息。

　　本次檢查旨在遏制固定資產投資過快增長的勢頭，進一步鞏固和擴大宏觀調控成果，檢查《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于加強固定資產投資調控從嚴控制新開工項目意見的通知》(國辦發[2006]44號)落實情況。

　　督查組由國家發展改革委、國土資源部、環保總局、銀監會、統計局、安全監管總局、質檢總局、工商總局八個部門聯合組成。近期，督查組將赴山東、江蘇、河北、河南、安徽、四川、內蒙古、遼寧、浙江、吉林、江西、湖南共12個省區進行督查。

　　督查組將重點從以下方面開展督查工作：

　　一是貫徹落實國辦發44號文件精神。包括：結合本地實際，采取了哪些加強固定資產投資調控、從嚴控制新開工項目的措施。

　　二是地方新開工項目清理情況。主要是：是否嚴格按照清理的范圍開展清理工作；是否嚴格按照產業政策、項目審核、土地審批、環境評價、信貸政策、安全監管6類清理標準進行清理。

　　三是對存在問題項目的處理情況。主要是：是否依法進行了處理，是否責令項目暫停建設、限期整改，是否在當地主要媒體公告。

　　四是加強新開工項目管理、建立健全投資管理長效機制情況。

　　此外，還要征求各方面對進一步加強和改善投資調控政策措施的意見和建議。

　　據悉，10月13日，國家發展改革委會同有關部門召開了會議，對新開工清理督查工作進行了部署。國家發展和改革委員會主任馬凱在動員會上對前述第二點工作做出了重點部署，要求各督查組要根據清理新開工項目的六項標準，針對違法違規建設中的突出問題，進行重點督查。具體是：

　　(一)產業政策方面。重點檢查產能過剩行業新上項目違反國家產業政策的具體情況；涉及生產力布局的，要檢查是否違反經批準的發展建設規劃以及各類項目是否執行了國家頒布的能耗、水耗、資源綜合利用和質量、技術、規模等市場準入標準。

　　(二)項目審核方面。重點檢查地方在執行項目審核程序中的越權審批問題，特別是鋼鐵、電力等重點行業；是否存在以備案代替核準的問題；是否存在未通過用地預審和環評審批，但已審批或核準的問題；是否存在“分拆審核”的問題。

　　(三)土地審批方面。重點檢查土地“以預代征”問題、“以租代征”的問題；土地預審、農用地轉用和土地征用制度執行情況，是否存在越權審批的問題；是否存在應備案項目未備案，但已辦理土地利用相關手續等問題。

　　(四)環評審批方面。重點檢查化工、紡織印染、焦炭等高污染行業執行環評制度的情況；是否越權審批或未按《環境保護分類管理名錄》進行審批；是否存在應備案項目未備案，但已通過環評審批的問題。

　　(五)信貸政策方面。重點檢查發放項目貸款是否符合項目審核、土地審批、環評審批等各項前置許可的情況；是否存在越權審批、違反資本金比例要求或違反打捆貸款相關規定的問題；是否存在將流動資金貸款用于固定資產投資等問題。

　　(六)安全管理方面。重點檢查煤炭和其他礦山項目是否經安全監管部門、煤礦安全監察機構審查同意安全設施設計；是否執行安全設施“三同時”制度等問題。

　　發改委表示，預計督查工作將于本月底結束。(sting/文)