■本報記者段樹軍孟歌

　　“現在經濟開發區的合肥海爾，前身是我們的無線電二廠；佳通輪胎前身是合肥輪胎廠；日立前身是礦機廠；聯合利華前身是化工廠。這幾個比較好的企業，過去都是在瑤海的土地上。”中共合肥市瑤海區委書記許建在接受采訪時介紹，瑤海區是合肥的老工業基地，計劃經濟年代�煬幒５模牵模性�經占合肥ＧＤＰ的一半以上，為合肥作出過重要貢獻。

　　“但在計劃經濟向市場經濟轉軌時代，我們承擔了改革的陣痛。”許建說，瑤海區像東北老工業區一樣，出現了一部分企業外移以后丟下的沉重負擔。經營走出去，留下的是破爛的廠房和老弱的職工；出現了基礎設施薄弱，包括道路、綠化等比較滯后；老企業的負擔沉重，下崗再就業問題嚴峻。與之相伴的是財政比較薄弱。因為一部分國有企業重組嫁接以后到別的地方去了，新的企業還沒有產生集聚效應，稅收相對比較薄弱。許建認為，這些問題是瑤海存在的比較大的問題，是瑤海的困難、不足。

　　用發展破解難題

　　“但瑤海作為我市的老工業區，具有‘工業興邦’的人文傳統和工業經濟生產要素。”許建介紹，經過“十五”期間的發展，瑤海的工業經濟發展呈現出了可喜的局面。

　　區域工業經濟總量得到極大擴張。“十五”初期，全區工業規模偏小，２００１年，全區完成工業總產值９９６０萬元，工業增加值完成２８００萬元。２００２年區劃調整后至２００５年底，區域內規模以上企業由原來的４０戶增加到８１戶，經濟總量有了大幅度提高，扶優扶強原有的鋼鐵、

　　國有和集體資本不斷從一般競爭領域退出。２００３年初起，瑤海區集中力量開展國企“雙退”工作，到２００５年，３０戶國有（集體）工業企業在全市率先完成“雙退”任務，工業經濟的所有制結構得以有效調整。

　　民營工業經濟得到快速發展。“十五”期間，瑤海按照“政治上平等、政策上扶持、法律上保障、方向上引導、發展上放開”的原則，加大支持服務力度，確保其享受“國民待遇”，使民營工業經濟得到快速發展。至２００５年底，區域內民營工業經濟已成為區域經濟實現新跨越、增加稅源、擴大就業的有效途徑和增長點。

　　工業園區建設步伐不斷加快，規模經濟基本形成。繼工業企業“退二進三”、“退市進郊”后，進而實行“退二進區（工業園區）”。２００２年６月首建瑤海工業園，是區域工業加速實現基地化、集群化的標志。至２００５年底，區內基本建成以瑤海工業園、紅旗產業園、大興產業園、磨店工業園為主體，各鄉鎮、街道設置的小型工業園為補充的園區格局，原先“遍地開花”、過度分散的鄉鎮、街區工業，已逐漸向集群化、基地化轉移，以工藝和行業特色為著眼點的產業集群初見雛形，規模經濟基本形成。

　　打造工業瑤海

　　“在當前合肥跨越式發展的情況下，如果說瑤海最大的問題是什么，我覺得還是發展不快。”

　　許建說，在瑤海這樣基數比較小、困難比較多的情況下，更應該跨越式發展。剛剛召開的黨代會上，瑤海確定的奮斗目標之一就是要打造一個工業的瑤海。努力把瑤海建成合肥市重要的現代制造加工區，使瑤海現有的ＧＤＰ能夠占到合肥ＧＤＰ的十分之一。我們現有份額大概占到７％。我們今年的投資要達到８２億，增長幅度是８０％以上。今年我們的招商引資要達到４３億，增長５５％，這樣的速度大大高于全市的平均值。“縮小差距，這就是我們的目標。”

　　許建介紹，今后幾年，瑤海將充分發揮區域優勢，挖掘潛力，擴大規模，延伸產業鏈，實施龍頭企業培育工程和產業集群工程。

　　發展壯大五大支柱產業。加大投資集聚，擴大現代產業，扶優扶強，強化冶金、機電、化工、建材、造紙、紡織服裝等產業的支柱作用和競爭優勢，到２０１０年，發揮支柱產業在經濟中的支撐作用，確保其主導產品的規模和技術居全省同行業領先水平，實現支柱產業總產值占全區工業總產值８５％以上。

　　加快建設四大生產基地。建立以新合鋼、合化為核心的鋼鐵化工生產基地，以合肥服裝紡織工業園為主體的服裝加工基地，以勝華集團為龍頭的機電產品加工基地，以紅旗產業園和雙圩工業園為核心的建材、家具、紙業生產基地。

　　培育扶持大企業大集團。以資本為紐帶，通過招商引資、自主培育、企業改制、資產重組等多途徑，扶持發展一批大企業大集團，并以此延伸產業鏈，聚集一大批為大企業配套的中小企業。到２０１０年形成規模以上企業達１１０戶，年銷售收入超過１０億元的大企業（集團）６戶以上，２０億元的２戶，５０億元的１－２戶。

　　技工的搖籃

　　“合肥要工業立市，那工業立市就要儲存培養更多的技工，我們瑤海就是技工的搖籃。”許建介紹，作為合肥傳統的老工業基地，瑤海的勞動力資源尤其各類產業技術工人、專業人員及熟練工人富足。我們還要建設合肥的職教城，把合肥市所有的大中專技工學校集聚到這塊土地上來，形成一個１０平方公里，２０所學校，２０萬人口的一個新型的職教城。“職教城包括很多宏偉的規劃，市委市政府、省委省政府包括省教育廳都非常支持。”到目前，已經有合肥市職業教育學校、安徽技術學院、安徽水利學校、農機學校等院校進入職教城，安徽職業學校也將要進入。

　　“集聚技工，將來也是一個投資熱點。”許建說，在某種程度上說，今后的競爭就是人才的競爭，瑤海掌握了熟練的勞動技工，就能為瑤海“工業立區”奠定人才支持，人才儲備。

　　許建認為，經過‘十五’期間的調整、引導、發展，當前，瑤海區國企改制退位任務已全部完成，投資發展的體制性問題已經得到解決；瑤海區是老工業區，工業生產中起主導作用的技術和勞動力要素占先；作為合肥市主要公路、鐵路、水路交通樞紐和物流基地，獨特的區位優勢和相對較低的綜合成本，使瑤海區發展工業的比較優勢日益明顯。“在合肥工業立市的大戰略下，作為老工業基地的瑤海，目標是建設起以現代技術為主導，布局合理、結構優化、效益顯著區域特色鮮明又具有廣泛的國際化合作的大工業體系的‘工業瑤海’。”

　　■城市名片

　　瑤海區位于合肥市東部，轄１０個街道、２個鄉鎮、１個工業園區，城區面積１４２．９平方公里，人口３８．３萬人，其中非農業人口３３．０６萬人。

　　瑤海的區位優勢得天獨厚，是合肥市的交通樞紐區、傳統工業區、新興市場區、現代物流區和旅游休閑區。