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讓“駐地礦工”變成“遷徙礦工”——東北實施異地開發(fā)礦山探索資源枯竭城市轉(zhuǎn)型新路
新華網(wǎng)沈陽9月29日電（記者王炳坤周立權(quán)王春雨）在遼寧阜新礦業(yè)集團工作了30年的劉俊清年輕時不會想到，年過50以后還要遠離家鄉(xiāng)開始“二次創(chuàng)業(yè)”。由于他工作的阜新海州露天礦一年前因資源枯竭而破產(chǎn)，部分工人被成建制地轉(zhuǎn)移到離家700公里外的內(nèi)蒙古
自治區(qū)錫林郭勒盟，開采這里新發(fā)現(xiàn)的白音華特大煤田。而劉俊清則成了首批工人。
在東北有很多因礦而生、因礦而立的城市，近年來由于礦產(chǎn)資源日益枯竭，城市開始出現(xiàn)大量剩余勞動力，給城市就業(yè)帶來很大壓力。而把部分技術(shù)熟練的礦工轉(zhuǎn)移到新礦區(qū)，正被當成一種轉(zhuǎn)型的模式而加以探索。遼寧省煤炭工業(yè)管理局人事處處長郭玉深說，東北地區(qū)資源枯竭型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)普遍沒有跟上，對勞動力的吸納能力較弱，而長期從事煤礦勞動的工人技能相對單一，也很難在社會其他行業(yè)找到用武之地。轉(zhuǎn)移到外地繼續(xù)開礦，也許是他們再就業(yè)的一個好的選擇。
事實上，借助資源枯竭城市已有的熟練勞動力、成熟技術(shù)、豐富管理經(jīng)驗和存量資產(chǎn)，來開采異地新發(fā)現(xiàn)的礦藏，也將成為這些城市繼續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。劉俊清所在的海州露天礦是國家“一五”重點工程，露天采煤規(guī)模一度以800萬噸的年產(chǎn)量位居亞洲第一。這家煤礦的破產(chǎn)不僅給當?shù)亓粝聨兹f名失業(yè)工人，而且還留下上10億元的產(chǎn)值虧空。
在這樣的背景下，新發(fā)現(xiàn)的白音華煤田對阜新市來說就顯得尤為重要。經(jīng)多方努力，2004年遼寧省政府與內(nèi)蒙古自治區(qū)政府簽訂了合作開發(fā)白音華“煤電化”綜合項目協(xié)議，2006年3月，阜新礦業(yè)集團成立白音華海州露天煤礦有限責任公司，具體實施對四號露天礦的開發(fā)建設(shè)。同年6月9日，一個包括劉俊清在內(nèi)的200多人的隊伍開進了白音華。
在白音華海州露天煤礦有限責任公司總經(jīng)理沈秀臣看來，“老人開新礦”效果不錯。由于煤礦開采是一個技術(shù)性很強，對安全要求很高的工作，這就需要大量技術(shù)人員和熟練工人參與其中。即使新礦招新工人并不困難，但是也少不了技術(shù)人員和熟練工人的帶領(lǐng)、指導(dǎo)和培訓(xùn)。以白音華礦為例，這批老工人進駐不到3個月，就在無電、無水、無房屋的草原上建起了臨時廠房和配套設(shè)施，不僅使自己得以落腳，而且已開挖土石方，為采礦做好了準備工作。“‘老礦工’是每一個新開礦山的中堅力量，將帶領(lǐng)新礦進入良性發(fā)展。”沈秀臣說，預(yù)計明年春天煤礦實現(xiàn)采煤時，他們將從阜新再轉(zhuǎn)移來500名熟練礦工。
同樣的例子在東北的其他資源型城市也一再出現(xiàn)。吉林省遼源礦業(yè)集團面對煤炭資源枯竭，提前幾年就開始另謀出路。他們累計投資5億余元，在內(nèi)蒙古通遼市科左后旗建起金寶屯煤礦，如今已實現(xiàn)近2000名礦工向新礦轉(zhuǎn)移，年產(chǎn)量150萬噸。礦工們在新礦區(qū)住職工宿舍，每月上23天班，剩下的七八天休假時間里，可以回到300公里外的遼源市與家人相聚。就這樣，遼源礦業(yè)集團讓從前的“駐地礦工”真正變成了“遷徙礦工”。集團總經(jīng)理辦公室副主任李亞江說，從2005年起，公司又謀劃建設(shè)長春龍家堡煤礦，目前已投資12億余元。煤礦建成后，將有更多“駐地礦工”轉(zhuǎn)戰(zhàn)到長春，形成一股更大的礦工遷徙“洪流”。
而在黑龍江，森林工人面對因保護而帶來的林區(qū)可采資源不足，紛紛走出國門，和俄羅斯合作開發(fā)境外森林資源。僅大興安嶺林業(yè)集團公司目前就輸出勞務(wù)上萬人次。與異地開礦相比，兩者雖然工作對象不同，但是因資源不足而探索的轉(zhuǎn)型模式卻十分相似。
中國礦山聯(lián)合會副會長汪燕國說，礦產(chǎn)資源的有限性決定了礦工不可能永遠駐在一地。新中國成立初期，我國為大力發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)先后興建眾多資源城市，隨著資源的日益枯竭，資源型城市引發(fā)的社會問題開始顯現(xiàn)。而實施礦工遷徙開發(fā)新的礦產(chǎn)資源，就會避免再出現(xiàn)新的資源型城市，重走“開發(fā)、發(fā)展、衰落、轉(zhuǎn)型”的老路。（完）
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