土地調控問責政府迫在眉睫

　　執法不嚴問題仍然突出法律懲處作用尚未彰顯

　　國土資源部執法監察局負責人日前表示，當前，我國已建立了比較嚴格的土地管理法律制度體系，但有法不依、執法不嚴的問題仍很突出，法律懲處機制的作用尚未完全體現。進一步采取對政府實行問責制，落實土地調控政策迫在眉睫。

　　這位負責人指出，最近一個時期，伴隨著固定資產投資擴張，違法違規用地、濫占耕地的現象進一步凸顯，土地執法中出現了一些新問題、新動向。突出表現在：一是違法違規用地現象嚴重，從今年執法檢查的初步結果看，一些城市的違法用地比例仍然居高不下；二是“以租代征”或以“農村集體土地流轉”為名，擅自將農用地轉為建設用地的問題非常突出；三是雖然地方政府作為違法主體直接違法批占土地問題有所減少，但默許甚至支持違法用地的問題仍大量存在。他認為，對土地市場治理整頓所取得的成績不能高估，當前的執法形勢不容樂觀。

　　這位負責人說，國務院最近下發的《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》，與以往規定相比，有一個最顯著的區別是，在完善責任追究制度方面有了重大突破，即首次明確規定要對政府實行問責制。問責主要是對地方政府負責人的違法違規領導責任進行追究，對地方政府責任人問責主要有三類情形，即：對本行政區域內發生土地違法違規案件造成嚴重后果的；對土地違法違規行為不制止、不組織查處的；對土地違法違規問題隱瞞不報、壓案不查的。

　　該負責人表示，問責制的推行意義重大，但問責制的合理構建更為關鍵。為此，監察部、國土資源部正在著手完善土地違法違規領導責任追究辦法。該項工作目前已經啟動，國土資源部執法局正配合監察部對《關于違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法》進行修改，重點是增加領導責任問責的相關內容，力爭年內完成。