水價改革應讓百姓分享改革成果（百姓呼聲）

http://whmsebhyy.com 2006年09月20日 00:49 人民網-市場報

　　建設部副部長仇保興日前通過媒體發表“將在老百姓許可和承受范圍之內逐步提高水價”的講話后，“階梯水價”再度成為大家關注的熱點。

　　水價上漲對浪費制約有限

　　——水價上漲對浪費行為的制約作用有限。對于窮人而言，水價的些微上漲也會加

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重他們的負擔，而富人卻不會因此減少用水。君不見，水價翻了幾番，而浪費水資源的狀況并未得到根本改觀，反而呈現出了增長勢頭。因此關鍵是如何管理好水、使用好水。

　　——用水固然應該節約，但以中國百姓目前的收入水準，現有的水價已經足夠讓他們節約再節約的了。如果再加收污水處理費，許多家庭除了不用洗衣機，減少洗澡次數，甚至停用家用廁所，也沒有更多辦法。但這豈不是生活方式向野蠻的倒退？

　　——家庭生活用水不像企業用水會產生經濟效益，而且每家每戶無一例外都會產生污水，所以家庭用水的污水處理完全可以納入公共事務范疇，由財政埋單，以減輕人們的經濟負擔。

　　“百姓可以承受”就能漲價？

　　——水價改革絕不能走緊盯百姓腰包的老路。

　　——“百姓可以承受”似乎成了漲價的標準。但是，老百姓能夠承受的底線本身，就是一個很模糊的概念，這等于為漲價提供了更大的空間。問題是，如果醫療費、學費、

房價、水費、電費等都跟著漲，是否就會超出百姓可承受的范圍呢？漲價到底是手段還是目的？

　　——有關部門所謂的“百姓可承受范圍”與百姓認可的“范圍”，之所以總是存在明顯的差距，與過高估計百姓的承受能力有關，也與漠視百姓的困難有關。試想，如果一些地方的主要官員也會為交水電氣暖等費用發愁，也感嘆自掏腰包的手機話費太貴，也抱怨出行成本太高，大概就能還原一個真實的“百姓可承受范圍”。

　　——調整水價必須有相應的配套措施。一定要打破壟斷，引進競爭機制，加強管理，挖掘潛力，使整個水處理的成本下降，水行業的效率提高，不能讓自來水公司變成水霸。

　　水價改革切忌“惟經濟論”

　　——如果讓所有人分享成果是考量一個領域改革是否對路與成功的標準，那么，那種以降低人們生活文明度為代價，那些讓人們看不起病、讀不起書的改革就是不成功的。

　　——在未能完全“凈化”水資源費征收目的的前提下，試圖采取漲價這種單純經濟手段來緩解用

水危機的做法可能會陷入“惟經濟論”的陷阱：表面上來看，高水價似乎更能體現水資源緊缺，而其真正的作用卻是幫助某些部門從資源緊缺中謀取利益。

　　——目前，各種漲價已經達到或接近老百姓可承受的底線，有關部門需要從“漲聲”中走出來，以更理性的措施來制定有關價格政策，給老百姓休養生息的機會，這才是與國家拉動內需方針相適應的明智之舉。

　　——作為生活必需品，如果交由私人經營，市場處理，難保不會出現企業利用人們對水的依賴而哄抬價格的道德風險，而政府經營則可以利用財政資金對資源價格進行平抑。讓人們用得起水、電等基本生活資源，是政府的職責所在。

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