水務萬億盛宴：外資民企各有難題

　　本報記者王娜北京報道

　　在德國復興信貸銀行(以下簡稱KfW)看來，中國的污水處理能力遠未達標。這除了水價和污水處理費低下外，基礎設施不足也是重要原因。

　　9月16日上午，該行北京代表處首席代表ArneGooss宣布在與財政部的合作框架內新

增的1億歐元資金，可以為大約10個污水處理廠提供幫助。

　　此前，在剛剛結束的“世界水大會”上，建設部副部長仇保興表示，預計在“十一五”期間我國水務市場的資金缺口達1萬億。為此，他平等地向給外資企業和民營企業都發出了參與的邀請。

　　萬億盛宴

　　顯然，如此巨大的投資，僅靠政府投入遠遠不足。

　　據建設部政策研究中心副主任秦虹介紹，政府資金投向將以管網、污泥處理處置、舊廠改造、再生水為主。資金渠道包括污水處理費、地方政府的機動財力、城市建設維護資金、公共事業附加、城市土地出讓收益、環保排污費、水資源費和相關基金留成部分。還包括一定的轉移支付和外國政府和金融組織貸款。污水處理廠的建設則可以通過合資、合作或者獨資建設的模式，盤活存量，多渠道籌集建設資金。

　　按“

　　而截至2004年底，中國城市污水處理率只有45.67％———這與歐美等發達國家80%－90％的處理率相距甚遠。據建設部的數據，僅十一五期間污水處理設施建設資金就需要3000億元。外資和民營資本的重要性日益凸顯。

　　“可以說，市政公用市場化改革方向已非常明確。”天則經濟研究所國際合作部主任趙旭認為，由于建設部不直接擁有任何市政基礎設施資產，所以它可以表現得相當中立。

　　其實，在中國，威立雅、中法水務、柏林水務等跨國水務公司的大名早就不陌生了。

　　在9月10日世界水大會開幕前的中午，威立雅總裁安東尼·弗萊羅宣布，將用10年左右的時間將公司在中國業務總量在全球的比重，從現在的2％增加到10％。

　　KfW這類金融機構，一方面為中國自來水廠的建設提供貸款，另一方面作為低息的附加條件，這些自來水廠一般都需要從制定的外國專業水務公司購買昂貴的設備。

　　德國最大的水務公司柏林水務，2004年在南昌以BOT的模式建設并運營一家污水處理廠。同年，柏林水務又在合肥收購了一家污水處理廠并獲得TOT經營權23年。今年8月還剛剛收購了江蘇常熟水公司49％的股權，獲得了3家污水處理廠的特許經營權。

　　天則公共事業研究中心的報告指出，國際性水務公司一直對擁有原水、制水、輸配、銷售等完整產業鏈的商業模式興趣濃厚。而2002年初我國外商投資產業指導目錄將大中城市供水管網向外資開放，但仍屬于限制類行業。

　　民企難題

　　相比之下，讓民營企業感到更棘手的還是資金問題。

　　廣東海富建設有限公司財務經理左家輝表示，此次特地從廣州趕到北京參加“中國環境基礎設施市場化(PPP)及投融資論壇”，也是想進一步了解KfW新增的1億歐元資金到底怎么申請。

　　他所在的公司今年3月份剛剛中標了

　　這項貸款由

　　左家輝同時也坦承，在法律和監管環境不完善的情況下，企業也將面臨巨大的風險。比如說，廠子建好了但是沒有一滴水送進來怎么辦？要知道管網的建設是由政府承擔的，配套設施的建設很重要。

　　外資巨頭的進入也讓民營企業很擔心。在陳克文看來，有很多地方政府錯誤地將市場化改革理解為單純的“招商引資”或者“一賣了之”，僅瞄向資本，這是外資比內資企業更受歡迎的一個主要原因。

　　重慶市發改委外經處處長周林軍博士向記者透露，9月23日，重慶第二家水務合資投資公司———唐家沱污水處理公司———即將掛牌，合作方依然是中法水務。“外資確實比較具有吸引力。”他說。