服務經濟關注民生 努力構建和諧社會

　　河北省唐山市質量技術監督局局長 張軍民

　　今年7月，胡錦濤總書記在河北省唐山市考察工作時指出：“構建和諧社會，既是建設社會主義的本質要求，也是全國人民的共同心愿。只有全社會的共同努力，才能實現和諧社會的目標。”學習胡錦濤總書記講話精神，我們深切領會到，全面建設小康社會，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領

全局，堅持發展與和諧的有機統一。建設和諧社會，需要我們各行各業的共同努力。

　　質量技監系統肩負著標準化、計量、質量監督、質量管理、工業產品生產許可證管理、認證認可和特種設備安全監察等方面的綜合管理和行政執法職能。能否正確履行職責關系到經濟建設健康發展、百姓生產生活安全，是構建和諧社會不可或缺的組成部分。而“兩個安全”的源頭監管又是我們服務經濟建設，讓群眾滿意的首要責任。任何時候質監工作都要服務于社會經濟的發展，服務于人民群眾的需要，服務于維護社會和諧，確保“兩個安全”，突出打假治劣，為人民群眾生產、生活健康安全把關，為地方經濟建設、社會和諧發展保駕護航。

　　安全生產監管是經濟建設的高樓之基

　　安全生產監管是艱巨的工作，也是必須知難而上的工作。唐山是以鋼鐵生產為主的重工業城市，安全生產極其重要。唐山市質監局在實際工作中主要采取了以下四項措施：一是重點動態監控，加強重點設備、重大危險源的監控，強化邊緣性設備的安全管理，堅決消除盲點；二是定期檢驗，依法對在用特種設備進行定期檢驗，對檢驗不合格的設備堅決停用；三是專項整治，加強督導氣瓶和壓力管道普查整治工作；四是上門服務，開展培訓工作，及時把特種設備定期檢驗、改造維修、使用管理、隱患治理、事故處理以及新增特種設備使用登記、安全質量、分布情況等信息傳遞給企業。

　　確保百姓

　　民以食為天。食品安全監管是涉及百姓民生和社會穩定的頭等大事，必須常抓不懈。質監工作應該時刻保持食品質量安全監管高壓態勢，確保食品質量安全不出大問題。重點要抓好市場準入、強化企業自律和重拳打假三個環節。

　　嚴把市場準入關。食品市場準入是質監工作依法履行職責為民把關的許可權，也是衡量企業是否符合質量安全要求，確定生產資格的最后一道門檻。應該以對黨對人民高度負責的態度做好這項工作，做到嚴格發證、寧缺勿濫，嚴格強制檢驗、落實企業責任，加強日常巡查、嚴格后續監管。對于不符合條件的不予受理，已經發證的加強日常監管，對非法經營的食品加工小作坊及時移交相關部門依法取締。

　　建設食品安全信用體系。生產企業是食品質量安全保障的根基，也是食品安全第一責任人。企業同樣是構建和諧社會的基本元素，必須充分發揮企業的自律作用。完善食品安全信用體系的制度規范，充分發揮信用制度的獎懲作用。實行新聞監督披露制度，調動企業食品質量安全的積極性。

　　打擊偽劣食品斷其后路。時刻保持打假高壓態勢，加強與藥監、衛生、工商等職能部門合作，形成打擊假冒偽劣食品的堅強防線。對故意制假售假，嚴重危害人民群眾身體健康的違法分子予以嚴懲，形成對違法分子有效威懾，防止違法行為反復發生。

　　營造誠信消費環境是構建和諧社會之需

　　誠信是構建和諧社會的道德要求，也是衡量和諧社會的道德標尺。基于歷史及現實的種種原因，目前我國市場上的質量欺詐等誠信缺失問題還比較嚴重。質監部門應該充分發揮職能優勢，擔當起打假重任。要突出重點，強化措施，重點加強對涉及群眾生產生活安全和社會安定方面的治理整頓，始終保持打假高壓態勢，嚴厲打擊區域性制假售假。堅決遏制危及群眾健康的食品質量安全和生產

　　近年來，唐山市質監局通過對區域內質量調查分析，制定方案，重拳出擊，本著服務大企業幫助小企業，治理“質劣”企業的原則，重點對遵化水果罐頭、豐潤小水泥、豐南小鋼鐵進行了專項治理，收到了較好效果。

　　全力服務經濟發展是體現質檢有效性之道

　　企業是經濟社會的基本元素，企業的發展是經濟發展和社會和諧的基礎。質量技監工作的社會價值可以通過為企業提供服務來體現。服務企業要始于企業需求，終于企業滿意，讓企業真正得到實惠。最終達到企業興旺，經濟發展，政府、群眾滿意的工作目標。

　　曹妃甸工業區建設是國家級重點工程。圍繞這個“河北一號”工程，做好臨港經濟建設服務，需走出一條行政執法、綜合管理、技術服務等涵蓋全面的區域監管新路子。在實踐中，唐山市質量技監局采取“三方聯手”、“三位一體”、“三幫服務”工作模式，取得了很好的效果。

　　“三方聯手”是指曹妃甸港口建設使用（生產）單位、技術檢驗機構、質監部門三方聯手共保質量安全。發揮基層、企業和社會力量的作用，對安全生產指標實行定期量化考核。曹妃甸港口一期礦石碼頭2500噸/時橋式抓斗卸船機，就是按照“三方聯手”服務方式，進行的調試驗收。

　　“三位一體”是指建立健全內部監督、部門監督和社會監督三位一體的服務監督體系，目的在于轉變機關作風、規范執法行為、真正用心服務。

　　“三幫服務”即幫管理、幫技術、幫把關。“幫管理”就是通過調研，摸清企業的實際情況，幫助企業建立健全質量管理體系，完善內部質量監控設施；“幫技術”就是緊緊抓住標準、計量、特種設備、檢驗檢測等技術基礎性工作，有針對性地進行實用技術培訓，并指導嚴格按標準進行施工，不斷提高施工質量；“幫把關”就是通過技術檢測機構定期對施工項目開展檢驗測試，嚴把原材料入場關，并重點幫助建設企業把好工程質量關，嚴格控制不合格產品進港。

　　目前，唐山市質監局已經先后幫助中鐵十二局、黃驊航務局、天津振華公司、中港一航局等7家實驗室完善了檢驗規程，建立了各項檢驗制度，檢定了電子天平、壓力實驗機、恒溫箱、壓力表等計量器具以及壓力容器、鍋爐、天車等特種設備檢測150多臺件。

　　沒有質量的經濟，是沒有前途的經濟。沒有安全保障的社會不是和諧社會。不關注民生的政府必將失去民心。服務經濟建設，關注百姓安全，是質量技監工作的應盡職責，也是質監工作的立身之本。抓好源頭監管，確保兩個安全，質監工作重任在肩，又是無上光榮。各級質監部門都要認真履行職責，搶抓機遇加快發展，唱響構建和諧社會的主旋律。