質(zhì)量樂章伴奏中國經(jīng)濟(jì)騰飛《質(zhì)量振興綱要》實施十年綜述

　　1996年到2006年的十年，是我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的十年。國內(nèi)生產(chǎn)總值從1996年的6700億元，增加到2005年的18200億元，提高近3倍。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，我國質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，沒有發(fā)生一些國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期出現(xiàn)的質(zhì)量問題。

　　十年的光陰，轉(zhuǎn)瞬而過。然而對于飛速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)來說，從1996年到2006年，卻是一個值得永遠(yuǎn)銘記的十年。這十年間，中國經(jīng)濟(jì)完成了從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的偉大轉(zhuǎn)

變，中國用令人驚訝的速度成為世界經(jīng)濟(jì)舞臺中的主角之一。

　　有數(shù)據(jù)為證，1996年到2006年的十年，是我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的十年。國內(nèi)生產(chǎn)總值從1996年的6700億元，增加到2005年的18200億元，提高近3倍。中國GDP十年平均增長9.1％，是全世界同期經(jīng)濟(jì)增長最快、最穩(wěn)健的國家。更值得注意的是，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，我國質(zhì)量總體水平穩(wěn)定提高，沒有發(fā)生一些國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期出現(xiàn)的質(zhì)量問題，也沒有重復(fù)我國上世紀(jì)80年代初期經(jīng)濟(jì)“過熱”導(dǎo)致質(zhì)量下滑的現(xiàn)象。

　　在這十年來的中國經(jīng)濟(jì)騰飛背后，《質(zhì)量振興綱要》（下簡稱《綱要》）扮演著一個重要角色——他既是十年質(zhì)量振興事業(yè)的總導(dǎo)演，也是十年中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的守望者和見證者。

　　一個人記憶中的十年

　　1993年8月7日，時隔13年之后，郭若虛依然清晰地記著這個日子。這一天，時任國務(wù)院副總理的李嵐清同志在國家技術(shù)監(jiān)督局的一份工作報告上做出了批示：“我多年來就想搞一個質(zhì)量振興計劃，從法律、政策、教育等方面對我們質(zhì)量振興事業(yè)做出指導(dǎo)。”

　　時任國家技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量司司長的郭若虛看到這段批示時，第一感覺是激動，縈繞在他心中多時的想法居然得到了副總理的認(rèn)可，這種激動真的難以言喻。然而，激動的情緒并沒有維持太久，他很快調(diào)整了情緒，開始在腦子“派兵布陣”起來：“我想這件事肯定是由我來具體負(fù)責(zé)，我馬上就開始考慮應(yīng)該叫哪些同志一起來參與。”

　　郭若虛1993年的下半年就在馬不停蹄地籌備和調(diào)研中結(jié)束了。1994年，通過多方調(diào)研，國家技術(shù)監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)向國務(wù)院提出建議，質(zhì)量振興計劃范圍太廣太大，一時間很難完成。能否先出臺一個質(zhì)量振興綱要？經(jīng)過國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意之后，《綱要》的撰寫工作終于正式開始了。

　　接下來就是長達(dá)3年，16次易稿的艱難撰寫過程。其間，《綱要》起草小組遇到的問題不計其數(shù)。當(dāng)時中國還處在從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的階段，如何處理好質(zhì)量振興工作中政府與企業(yè)的關(guān)系？在質(zhì)量領(lǐng)域從來沒有過類似的文件，如何在沒有前人經(jīng)驗的情況下把《綱要》寫出來？《綱要》是一個時間跨度長達(dá)14年，跨越兩個世紀(jì)的指導(dǎo)性文件，如何保證其制定的措施和目標(biāo)能指導(dǎo)五年、十年后的工作？中國產(chǎn)品種類如此繁多，可《綱要》篇幅又有限，如何保證既簡潔明了又不掛一漏萬呢？

　　作為《綱要》起草工作的組織者和《綱要》的主要起草者，郭若虛并不愿多談自己在其間遇到的困難挫折，他更愿意強調(diào)的是，這樣一個大手筆的事情，如果沒有國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的親自過問，沒有當(dāng)時國家技術(shù)監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)和其他中央部委領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，沒有各地方政府和企業(yè)的無私幫忙，根本就辦不下來。“每走一步，都是在大家的關(guān)懷下完成的。”

　　1996年12月24日，國務(wù)院發(fā)布了《質(zhì)量振興綱要》。此時的郭若虛并沒有感到特別的輕松，因為他知道，《綱要》的頒布只是他工作的一個逗號，緊接著，《綱要》中提到的很多新的工作還需要去推進(jìn)。于是，如何落實好《綱要》，成為了郭若虛和他的同事們此后工作的一個重要組成部分。設(shè)備監(jiān)理、質(zhì)量專業(yè)資格考試、名牌戰(zhàn)略推進(jìn)，這些工作都是在這個階段慢慢成形的。

　　2001年，郭若虛正式退休。后來的五年，他依然在質(zhì)量領(lǐng)域里工作。因此，在他心里，這十年的歲月一點也不長，“因為我一直在這個過程中，我也希望能夠繼續(xù)見證這個過程。”

　　談到十年來的變化，郭若虛說，《綱要》實施十年取得的成就很多，但是最大的成就應(yīng)該是促進(jìn)了全民質(zhì)量意識的提高。“十年前，老百姓的質(zhì)量意識和如今相比，簡直是不可同日而語。”他認(rèn)為，這種質(zhì)量意識才是中國質(zhì)量振興事業(yè)發(fā)展的基石所在。因為“只要人思想通了，接下來的事情早晚都能辦成！”

　　十年質(zhì)量巨變

　　十年來，中國質(zhì)量振興事業(yè)所取得的輝煌成就令世人矚目。從一組數(shù)據(jù)的對比中，我們就可以看到十年來中國質(zhì)量水平的巨大變化：

　　2005年我國出口貿(mào)易總額達(dá)7620億美元，比1996年的1511億美元增加5倍，中國的紡織、服裝、家用電器等產(chǎn)品，依靠優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，連續(xù)多年在國際貿(mào)易中居首位；

　　十年中，我國新制訂國家標(biāo)準(zhǔn)2980項，修訂國家標(biāo)準(zhǔn)近萬項。目前，我國國家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)已達(dá)21000項，其中采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到46％，比1996年增長5.4％；

　　十年中，從重大裝備基本依賴進(jìn)口到越來越多的重大裝備實現(xiàn)國產(chǎn)化，比如，煉油和水泥成套設(shè)備的國產(chǎn)化率達(dá)到90%以上，三峽工程右岸電站設(shè)備實現(xiàn)完全自主制造，神舟系列飛船航天飛行取得圓滿成功；

　　十年前，我國幾乎沒有符合標(biāo)準(zhǔn)的無公害和有機食品，現(xiàn)在獲得有機產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)達(dá)1164家，獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的單位達(dá)10583家，獲得HACCP認(rèn)證的企業(yè)達(dá)2843家，食品生產(chǎn)企業(yè)的安全自控能力得到大幅度提高；

　　十年前，我國企業(yè)基本沒有認(rèn)證的概念，十年后，我國企業(yè)共獲得質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康、食品安全等管理體系認(rèn)證證書16萬張，強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書23萬張，獲得證書數(shù)量和獲證企業(yè)數(shù)量居世界第一。

　　2005年全社會建筑業(yè)實現(xiàn)增加值10018億元，比1996年的4568億元增加2.2倍。建筑工程合格率從1996年的84％，提高到2005年的96％。住宅小區(qū)工程質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)70％，公路、橋梁、港口、航道等重點工程優(yōu)良率達(dá)100％；

　　十年前，中國企業(yè)還在為“省優(yōu)”、“部優(yōu)”努力，而十年后，我國實施名牌戰(zhàn)略取得了明顯成效，現(xiàn)在已經(jīng)有6個企業(yè)生產(chǎn)的7種產(chǎn)品獲得中國世界名牌產(chǎn)品的稱號，1388個產(chǎn)品獲得中國名牌產(chǎn)品的稱號。

　　十年回眸，我們驚喜地看到，全社會的質(zhì)量意識大大提高，逐步形成了“人人關(guān)心質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的社會氛圍；《綱要》中提到的“經(jīng)濟(jì)增長方式要從注重數(shù)量和速度，向提高質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變”，已經(jīng)取得了階段性的成果；《綱要》設(shè)定的2000年的目標(biāo)早已完成，很多行業(yè)甚至已經(jīng)提前實現(xiàn)了2010年的目標(biāo)；設(shè)備監(jiān)理、質(zhì)量專業(yè)資格考試、推進(jìn)名牌戰(zhàn)略等《綱要》中提到的措施都已經(jīng)在各自領(lǐng)域發(fā)揮作用。

　　離《綱要》所提到的2010年還有四年時間，四年之后，不僅《綱要》要完成他的歷史使命，我國的“