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ＧＤＰ翻一番約1萬億元的基礎(chǔ)設(shè)施投資、1220多億元的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投資、310多億元的農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善方面投資……西部大開發(fā)實(shí)施6年來，西部地區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境有所改善。統(tǒng)計顯示，西部地區(qū)ＧＤＰ2005年比2000年翻了一番，年均增長10．6％，城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長10％和6．8％，青藏鐵路、西電東送、西氣東輸?shù)纫慌鷺?biāo)志性重大項(xiàng)目提前完成。局部地區(qū)林草植被明顯增加，水土流失面積開始下降，實(shí)現(xiàn)沙化治理面積大于擴(kuò)展面積的轉(zhuǎn)變。“6年初見成效，為繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)奠定
了重要物質(zhì)基礎(chǔ)和良好發(fā)展環(huán)境。”國家發(fā)展和改革委員會副主任王金祥這樣評價說。與東部差距：沒有縮小，而在擴(kuò)大王金祥也同時指出，西部地區(qū)發(fā)展仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“西部地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還在擴(kuò)大。”以今年一季度為例，我國東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)同比增長14％，而西部地區(qū)增長12．7％，東部與西部之間經(jīng)濟(jì)增長率的差距由上年同期的0．6個百分點(diǎn)擴(kuò)大到1．3個百分點(diǎn)。統(tǒng)計顯示，1978年至2005年，東部ＧＤＰ占全國比重已提高了11．8個百分點(diǎn)，而包括西部在內(nèi)的其他區(qū)域所占比重則均有不同程度的下降。“和自己比，西部地區(qū)的發(fā)展在加快；和全國其他地區(qū)比，差距不是在縮小而是在擴(kuò)大。西部仍然是我國經(jīng)濟(jì)最落后的地區(qū)。”全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國務(wù)院西部開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原副主任段應(yīng)碧在接受記者采訪時這樣表達(dá)了他的擔(dān)憂。實(shí)現(xiàn)全面小康最困難面對差距依然擴(kuò)大的嚴(yán)峻局面，“加快發(fā)展”成為西部地區(qū)日漸高漲的呼聲。“從內(nèi)蒙古、陜西、新疆、廣西、四川調(diào)研回來，我感覺西部地區(qū)依然是全國實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)最困難的地區(qū)。”段應(yīng)碧說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，其他發(fā)展不起來。而對西部地區(qū)有可能加快發(fā)展的五類重點(diǎn)區(qū)域，“十一五”期間，國家將采取不同方式推進(jìn)加快發(fā)展。“跨區(qū)域的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)要率先發(fā)展。”王金祥指出，這包括成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。此外，中心城市及城市圈、重要資源富集地區(qū)、重點(diǎn)邊境口岸城鎮(zhèn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)也是加快發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)。先富的東部應(yīng)補(bǔ)償西部生態(tài)“西部為東部先富起來、上游為下游的穩(wěn)定發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。因而建立西部生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是必須的也是應(yīng)該的。”加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制成為委員們熱議的一個話題。黃河上游濕地牧區(qū)，例如甘肅省瑪曲縣濕地草原干旱、退化、沙化嚴(yán)重，涵養(yǎng)水源功能及對黃河水量的調(diào)節(jié)補(bǔ)充作用正逐年減弱。曾前往這一地區(qū)進(jìn)行調(diào)研的全國政協(xié)委員陳雅棠對此憂心忡忡。他建議：國務(wù)院應(yīng)在黃河上游濕地牧區(qū)建立最低生活保障制度和嚴(yán)格的牧畜限養(yǎng)制度，國家每年給牧民補(bǔ)貼一定的費(fèi)用，并限養(yǎng)牦牛數(shù)量，對超牧者應(yīng)酌情給予必要的經(jīng)濟(jì)處罰。除了委員們的建議，一些西部地區(qū)政府官員更是急切表達(dá)了加快建立當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制的愿望。貴州省政協(xié)副主席唐世禮說：“西部生態(tài)的總體仍在繼續(xù)惡化。云南、貴州、廣西三省區(qū)生活在7萬平方公里石漠化嚴(yán)重的喀斯特地區(qū)，這對在石縫中求生存的1億多少數(shù)民族人口來說無疑是非常殘酷的，因?yàn)榘船F(xiàn)在的石漠化侵蝕速度，50年后他們將無地可耕。”他建議，生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞街皇墙⑽鞑可鷳B(tài)補(bǔ)償基金，用于西部生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的信貸擔(dān)保和貼息。[][41]
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