鞏固成績 開拓創(chuàng)新 科學(xué)發(fā)展

　　鞏固成績 開拓創(chuàng)新 科學(xué)發(fā)展

　　國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會主任 孫大偉

　　隨著經(jīng)濟全球化的深入，認(rèn)證認(rèn)可作為國際通行的規(guī)范經(jīng)濟、促進發(fā)展的重要手段，越來越受到方方面面的重視。充分利用這一手段來提高管理服務(wù)水平、保證產(chǎn)品質(zhì)量、提

高競爭力，從源頭上確保產(chǎn)品質(zhì)量安全、規(guī)范市場行為、指導(dǎo)消費、保護環(huán)境、保護人民生命健康、促進對外貿(mào)易，已經(jīng)成為一種不可小視的國際化趨勢。

　　我國認(rèn)證認(rèn)可制度是我國與國際接軌最早、最為完善的質(zhì)量管理制度之一，在國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮出了突出的作用。2001年，黨中央、國務(wù)院決定成立國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會，統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國的認(rèn)證認(rèn)可工作。

　　5年來，國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)真履行國務(wù)院賦予的行政管理職能，不斷增強認(rèn)證監(jiān)管的公信力和

　　——統(tǒng)一了我國的認(rèn)證認(rèn)可組織機構(gòu)和工作制度，建立了統(tǒng)一的國家認(rèn)可制度，建立了國家統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可工作體系，通過國務(wù)院20多個部委參加的認(rèn)證認(rèn)可部際聯(lián)席會議制度，形成了統(tǒng)一管理、共同實施的工作格局。

　　——我國第一部認(rèn)證認(rèn)可法規(guī)《認(rèn)證認(rèn)可條例》正式頒布和有效實施，使我國認(rèn)證認(rèn)可工作步入了法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道，圍繞《條例》，進一步健全了認(rèn)證認(rèn)可法規(guī)體系。

　　——建立了法律規(guī)范、政府監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的認(rèn)證市場監(jiān)管體系框架，下大力氣整頓和規(guī)范了認(rèn)證市場，認(rèn)證市場秩序得到了根本性的好轉(zhuǎn)。

　　——成功組織實施了內(nèi)外一致的國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度（CCC認(rèn)證），有效保護了廣大消費者人身安全、動植物生命安全，環(huán)境安全和國家安全。

　　——積極參與了國際認(rèn)證認(rèn)可的重要活動，我國代表在認(rèn)證認(rèn)可有關(guān)的國際組織中擔(dān)任了重要職務(wù)，在國際認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制修訂中發(fā)揮了重要作用。我國的認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果已經(jīng)為國際組織、區(qū)域合作組織普遍接受，認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管模式得到大多數(shù)認(rèn)證認(rèn)可國際組織的認(rèn)同，并為一些發(fā)展中國家吸收采納。

　　過去5年，黨和國家對認(rèn)證認(rèn)可工作高度重視，認(rèn)證認(rèn)可被寫入國務(wù)院頒布的多部法律法規(guī)和重要文件，成為國家重要的技術(shù)性政策措施。認(rèn)證認(rèn)可運用于國民經(jīng)濟39個行業(yè)，涉及產(chǎn)品認(rèn)證，質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、食品安全管理體系認(rèn)證等多個領(lǐng)域。我國認(rèn)證機構(gòu)頒發(fā)的證書總數(shù)和獲證的各類組織總數(shù)連續(xù)三年位居世界第一。廣大企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、政府機關(guān)積極申請認(rèn)證，消費者購買商品注意選擇認(rèn)證廠家和認(rèn)證商品，認(rèn)證認(rèn)可已經(jīng)成為標(biāo)志著質(zhì)量和管理水平檔次的“社會時尚”。我國的認(rèn)證認(rèn)可工作為國際認(rèn)證認(rèn)可界所矚目，美國質(zhì)量協(xié)會評價：“中國改革認(rèn)證認(rèn)可工作的效率，在國際上罕見。”

　　當(dāng)前，我國正在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)社會主義和諧社會。認(rèn)證認(rèn)可在樹立科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會和落實國家《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中，擔(dān)負著更加神圣的使命和責(zé)任。因此，必須著眼于觀念更新和手段創(chuàng)新，我國認(rèn)證認(rèn)可工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高效能、發(fā)揮更大作用為著力點，在開拓中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展，突出服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的中心工作這條主線，抓住認(rèn)證認(rèn)可有效性的關(guān)鍵，更好地為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

　　一要充分發(fā)揮質(zhì)量管理、質(zhì)量保證作用，在從源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量方面做出新貢獻。要通過推行質(zhì)量管理體系認(rèn)證和各類產(chǎn)品認(rèn)證，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，提高企業(yè)的管理服務(wù)水平。特別是充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可在涉及生命、健康、安全方面的質(zhì)量保證作用，加強強制性產(chǎn)品認(rèn)證的監(jiān)督管理，加強進出口食品和

　　二要充分發(fā)揮在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通方面的積極作用，為農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)做出新貢獻。會同有關(guān)部門積極推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進程，大力發(fā)展有機食品（農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)基地、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范生產(chǎn)基地、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)，推進優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通以及擴大出口。提高食品和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的社會認(rèn)知程度，會同有關(guān)部門開拓認(rèn)證食品和農(nóng)產(chǎn)品市場，建立對獲認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的補貼機制。積極扶持和開發(fā)東北和西部地區(qū)的特色食品和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，創(chuàng)新認(rèn)證模式，引導(dǎo)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

　　三要充分發(fā)揮對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的促進作用，在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會中做出新貢獻。加強節(jié)能、節(jié)水、可再生

　　四要充分發(fā)揮在行政管理方式改革中的作用，為促進政府職能轉(zhuǎn)變、提高公共服務(wù)水平做出新貢獻。認(rèn)證認(rèn)可工作為政府職能轉(zhuǎn)變提供了新的可行措施。要推動各級政府部門充分運用認(rèn)證認(rèn)可手段加強管理，一方面，通過在政府部門推行質(zhì)量管理體系認(rèn)證，提高工作質(zhì)量和行政效率、樹立陽光政府形象；一方面，推動各級政府部門和行業(yè)組織積極采用認(rèn)證認(rèn)可成果，降低管理成本，減少行政風(fēng)險。

　　五要充分發(fā)揮在對外貿(mào)易中的促進作用，在推動對外貿(mào)易發(fā)展方面做出新貢獻。要認(rèn)真研究國際貿(mào)易新形勢對認(rèn)證認(rèn)可工作的新要求，積極參與國際/區(qū)域認(rèn)證認(rèn)可組織的活動，保持與國際同步和互動發(fā)展。配合國家外經(jīng)貿(mào)政策和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的需要，加強與重點貿(mào)易國家的認(rèn)證認(rèn)可合作，破解、跨越對我國產(chǎn)品的技術(shù)壁壘，維護我國的合法權(quán)益。積極推進國際互認(rèn)，包括自貿(mào)區(qū)互認(rèn)合作、區(qū)域經(jīng)濟合作組織內(nèi)的互認(rèn)合作。指導(dǎo)境內(nèi)認(rèn)證認(rèn)可機構(gòu)參與以國際互認(rèn)為核心的國際合作和協(xié)作，鼓勵更多的中國認(rèn)證機構(gòu)參與國際競爭。

　　六要充分發(fā)揮對誠信體系建設(shè)的推動作用，在倡導(dǎo)科學(xué)公正效能中做出新貢獻。要建立結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、執(zhí)法有力、公正高效的認(rèn)證認(rèn)可行政執(zhí)法體制，形成長效的認(rèn)證認(rèn)可市場監(jiān)管機制，形成政府、認(rèn)可機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、獲證組織各方共同推進認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)誠信體系建設(shè)的良好局面。通過加強對認(rèn)證市場和認(rèn)證從業(yè)人員的管理、加強對獲證企業(yè)的引導(dǎo)，不斷提高認(rèn)證認(rèn)可工作的社會認(rèn)知程度和公信力。