世貿(mào)組織總干事拉米稱要中國完全兌現(xiàn)承諾不現(xiàn)實(shí)

　　在中國入世將滿五周年之際，世界貿(mào)易組織（WTO）“當(dāng)家人”拉米提前為中國送來了生日蛋糕。本月2日抵滬的拉米，一周的訪華行程甚為繁忙。在4日、5日赴京會見中國高層后，拉米于昨日深夜返滬，將參加今天由上海WTO事務(wù)咨詢中心等主辦的“中國入世五周年——回顧與展望”研討會。9月3日下午，中國最早成立的WTO咨詢機(jī)構(gòu)、上海WTO事務(wù)咨詢中心迎來貴賓——首度以WTO總干事身份訪華的拉米。每隔一兩年就來華一次的拉米，對上海的變化嘆為觀止，他笑言每次來都會發(fā)現(xiàn)巨變和產(chǎn)生驚喜，“這次來上海，好像突然跨越10年到了未來一般。”

　　相比一個(gè)多月前多哈談判“叫停”時(shí)的嚴(yán)肅，一身休閑打扮的拉米神情輕松。這位謙和務(wù)實(shí)的總干事接受了上海東方早報(bào)記者的專訪。

　　5年表現(xiàn)

　　 正是中國回顧的好時(shí)機(jī)

　　 東方早報(bào)：第一次以WTO總干事身份來到中國，您此行的目的主要是什么？

　　拉米：中國即將迎來入世五周年的重要時(shí)刻，我此行的主要任務(wù)是來參加上海WTO事務(wù)咨詢中心舉辦的“對中國入世五周年回顧和展望”的研討。現(xiàn)在正是中國停下腳步，回顧過去五年的好機(jī)會。

　　而我本人也想來看看中國入世五年來發(fā)生的變化。我將同中方官員交流這個(gè)話題，聆聽并收集信息。

　　另外，我將和你們的

商務(wù)部長薄熙來共同商討如何重啟陷入停滯的多哈回合談判。中國貿(mào)易實(shí)現(xiàn)跨越式增長

　　東方早報(bào)：入世后，中國在哪方面獲益最多？

　　拉米：當(dāng)初中國入世，和中國改革開放的整體戰(zhàn)略密不可分。現(xiàn)在來看，入世對

中國經(jīng)濟(jì)提升、貿(mào)易擴(kuò)張的積極意義是毫無疑問的。

　　事實(shí)上，中國入世對全球和中國的積極意義都是毋庸置疑的。最明顯的就是中國貿(mào)易的跨越式增長，這也是中國經(jīng)濟(jì)增長超越其他國家的重要原因。盡管對此有褒貶不一的評價(jià)，但入世確保了中國的貿(mào)易擴(kuò)張?jiān)赪TO多邊框架的體制下進(jìn)行。中國的比較優(yōu)勢、在國際貿(mào)易分工上的專長，也由此反映出來。

　　 完全兌現(xiàn)承諾不現(xiàn)實(shí)

　　 東方早報(bào)：中國入世五年總體表現(xiàn)如何？是否履行了承諾？

　　拉米：應(yīng)該說中國在履行入世承諾上表現(xiàn)相當(dāng)不錯，而且很認(rèn)真地在執(zhí)行。考慮到中國是一個(gè)規(guī)模巨大的國家，中國政府高層的決策推廣到基層需要時(shí)間，因此要中國百分之百地完全兌現(xiàn)承諾也不現(xiàn)實(shí)。

　　但我們能理解，因?yàn)橹袊�需要更多的時(shí)間。同美國和歐盟相比，中國還是個(gè)發(fā)展中國家，在法律體系、執(zhí)法監(jiān)管上的完善和加強(qiáng)仍有待時(shí)日。

　　東方早報(bào)：中國入世五周年的過渡期即將結(jié)束，近來一些發(fā)達(dá)國家指責(zé)中國未依照入世承諾，向他們完全開放市場，您認(rèn)為呢？

　　拉米：評價(jià)中國市場開放的問題，實(shí)際上還是回到了履行入世承諾的問題。我剛才也說了，考慮中國的龐大規(guī)模，不可能做到事事完美。

　　另外一點(diǎn)，中國政府很懂“變通”，會想出新辦法來取代被消除的“限制”，也難怪一些WTO成員對中國的市場開放爭議不斷，表現(xiàn)在銀行、電信、汽車零件等領(lǐng)域。

　　其實(shí)，此類爭議不僅僅在中國發(fā)生，WTO每個(gè)成員都面臨這樣的問題，但最終這些問題都會在WTO規(guī)則下得以解決。

　　 中國獲益也付出很大代價(jià)

　　 東方早報(bào)：一些發(fā)達(dá)國家認(rèn)為中國從WTO的獲益遠(yuǎn)高于付出，但事實(shí)上中國在一些領(lǐng)域上的開放程度，甚至高于發(fā)達(dá)國家，您怎么看？

　　拉米：確實(shí)，中國從入世中獲益的同時(shí)，也相應(yīng)付出了很大代價(jià)。比如，中國要按WTO承諾來降低關(guān)稅、開放服務(wù)業(yè)等。同時(shí)，在加入WTO后，中國在

知識產(chǎn)權(quán)、投資上的標(biāo)準(zhǔn)都得相應(yīng)提高。

　　同歐美相比，中國的得到要大于付出。這一方面是因?yàn)橹袊�是個(gè)發(fā)展中國家，而且相對而言中國是WTO的新成員，在加入WTO時(shí)被各成員方要求更大程度的開放。

　　多哈談判

　　中國參與方式十分有效

　　東方早報(bào)：有觀點(diǎn)認(rèn)為，在多哈談判中，中國沒有發(fā)揮與今時(shí)今日貿(mào)易地位相稱的作用？

　　拉米：我不贊同這種說法。WTO是一個(gè)講求立法、規(guī)則的地方，我們努力降低關(guān)稅、消除貿(mào)易障礙，完善多邊貿(mào)易體制。

　　在多哈談判中，有些成員“嗓門”很大，有些則相對低調(diào)。我認(rèn)為我們不該關(guān)注一個(gè)成員發(fā)出了多大的聲音，而應(yīng)關(guān)注它在履行承諾上的表現(xiàn)，它在多哈談判中的貢獻(xiàn)和參與程度。

　　可能在有些人看來，中國發(fā)出的聲音不是很大，但這種低調(diào)的參與方式卻十分有效。這可能是“中國式”的作風(fēng)，中國通過自己的方式實(shí)踐在WTO中的承諾，其他成員有朝一日也會學(xué)習(xí)這種務(wù)實(shí)的方法。

　　 很多成員想繼續(xù)“游戲”

　　 東方早報(bào)：多哈談判還有希望么？

　　拉米：作為一種策略，WTO總理事會決定暫時(shí)“中止”談判，這主要是為各成員方提供一個(gè)思考的時(shí)間，以便各方能在政治上集聚足夠的能量，創(chuàng)造一個(gè)良好的談判環(huán)境。

　　雖然多哈談判陷于停滯，但我們在一個(gè)多月中收到了很好的“信號”，很多成員都表達(dá)了希望這場游戲繼續(xù)的意愿。這樣的政治意愿很好，而且很有必要，但是要推動談判，光有意愿還不夠。

　　就像我7月所說的那樣，我會盡最大努力來推動談判。但要強(qiáng)調(diào)的是，惟有各方成員改變立場，才能讓談判重啟。我這里說的“變”，并不要求成員方完全改變，但必須是實(shí)質(zhì)性的改變。比如，發(fā)達(dá)成員在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、發(fā)展中國家在市場準(zhǔn)入上都作出實(shí)質(zhì)性讓步。我個(gè)人預(yù)期，到今年10月中旬后，各方都將會作出積極的反應(yīng)。

　　 希望中國起“橋梁作用”

　　 東方早報(bào)：您希望中國在其中扮演何種角色？

　　拉米：在多哈談判中，中國希望得到的利益比希望保住的要多，因此中國在多哈談判中是積極的“推動方”。

　　我會見中國高層時(shí)，也會表達(dá)希望中方在多哈談判中發(fā)揮更大作用的想法。比如，中國可以和發(fā)展中國家一起努力，向發(fā)達(dá)國家爭取工業(yè)品關(guān)稅的降低。同時(shí)，在美國等發(fā)達(dá)國家和印度等發(fā)展中國家“市場準(zhǔn)入”問題的博弈上，我們希望中國能起到“橋梁作用”。

　　兩種身份

　　總干事權(quán)小責(zé)大

　　東方早報(bào)：在擔(dān)任WTO總干事之前，您是歐盟貿(mào)易委員。這兩個(gè)職務(wù)最大的不同在哪里？

　　拉米：當(dāng)你代表WTO一個(gè)成員時(shí)，你有自己的使命，會很在意自己的得失。你的談判底線是“以最少的付出，換取最多的收獲”。

　　但當(dāng)你成為總干事時(shí)，你必須保持中立，你的立場要凌駕于各方之上。這就要你仔細(xì)聆聽各方觀點(diǎn)，付出很多努力去明白各方的利益訴求。

　　由于總干事不像歐盟貿(mào)易委員這個(gè)談判參與者，你的權(quán)力將非常有限，你對結(jié)果的左右能力被很大程度削弱。但總干事這個(gè)職位很有挑戰(zhàn)，雖然你權(quán)力很小，但你承擔(dān)的責(zé)任卻很大。

    早報(bào)記者 俞佳 王杰

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