夏斌提示超額外匯儲(chǔ)備去向

　　商報(bào)訊 (記者 張培娟) 7000億美元的外匯儲(chǔ)備完全能滿足中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際收支的突發(fā)事件，超額的外匯儲(chǔ)備可以積極運(yùn)用，比如可將適量的外匯儲(chǔ)備劃入社�；�金等。昨日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)夏斌在“第三屆保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展論壇”上發(fā)表了上述觀點(diǎn)。

　　據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，截至今年6月底，我國(guó)外匯儲(chǔ)備已達(dá)到9411億美元，而中國(guó)一躍成為全球外匯儲(chǔ)備數(shù)量最大的國(guó)家。不少專(zhuān)家紛紛預(yù)測(cè)，到今年底中國(guó)外匯儲(chǔ)備將突破萬(wàn)億美元，今后四五年，每年中國(guó)仍有1500億-2000億美元外匯儲(chǔ)備的增加。

　　過(guò)高并且持續(xù)增長(zhǎng)的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)給

中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了巨大壓力和挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨著社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的挑戰(zhàn)。一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力明顯提高，令世人刮目相看。另一方面，除環(huán)境、資源等問(wèn)題外，“三農(nóng)”問(wèn)題，收入分配問(wèn)題，住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)、社會(huì)保障、農(nóng)民工等問(wèn)題遲遲得不到很好的解決，集中變成為社會(huì)矛盾的凸顯，和因消費(fèi)不足和資源環(huán)境問(wèn)題將帶來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的不可持續(xù)性。

　　夏斌表示，從我國(guó)目前有管理的浮動(dòng)匯率制度、對(duì)外債務(wù)情況、進(jìn)出口規(guī)模和外商投資規(guī)模等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)考慮，目前維持7000億美元左右的外匯儲(chǔ)備，完全能應(yīng)對(duì)國(guó)際收支的突發(fā)事件。

　　那么超過(guò)7000億美元的超適度儲(chǔ)備外匯能否運(yùn)用？會(huì)否引起國(guó)內(nèi)通貨膨脹？夏斌認(rèn)為，只要央行采取包括對(duì)沖操作的貨幣調(diào)控手段是有效的，即國(guó)內(nèi)的貨幣供應(yīng)增長(zhǎng)適應(yīng)了一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，是合理的，那么就不會(huì)引起通貨膨脹。另外，超適度的外匯儲(chǔ)備用于其他用途并沒(méi)有法律方面的障礙：前一時(shí)期由國(guó)家外匯儲(chǔ)備注資解決中行、建行和工行的歷史問(wèn)題就是個(gè)例證。

　　夏斌建議，考慮到我國(guó)社�；�金的巨大資金缺口及其社保資金更多的支付是在未來(lái)，現(xiàn)在可將適量的外匯儲(chǔ)備劃入社保基金，同時(shí)由央行和社�；�金簽訂內(nèi)部協(xié)議，即平時(shí)外匯資金的境外使用權(quán)和投資收益歸社保組織擁有。當(dāng)國(guó)家金融發(fā)生緊急狀況急需外匯時(shí)，央行有權(quán)以一定的形式換回社保組織持有的全部或部分外匯本金。

　　夏斌同時(shí)表示，適量外匯儲(chǔ)備劃入社�；�金能夠起到3方面作用：一是在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)以投資收益和適當(dāng)少量的外匯通過(guò)市場(chǎng)方式彌補(bǔ)社保資金缺口，加快構(gòu)筑社會(huì)安全網(wǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)的貨幣供應(yīng)影響又不大；二是有利改變居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄傾向，刺激消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需；三是減少央行對(duì)外宣布的國(guó)家外匯儲(chǔ)備數(shù)量，減輕

人民幣升值預(yù)期，同時(shí)社保組織的基本外匯可作為國(guó)家的二級(jí)外匯儲(chǔ)備。

　　另外，夏斌還建議，超額外匯儲(chǔ)備還可用于注資中小銀行、允許企業(yè)用人民幣購(gòu)匯提前償還外債等渠道。 張培娟