重慶創新電煤監管方式 重拳打擊摻雜使假行為

　　今年以來，重慶市加強電煤監管工作，突出監管有效性，創新方法，重拳出擊，打擊電煤摻雜使假行為，確保全市經濟的正常運行和市民的日常生活，取得明顯成效。

　　今年以來，重慶市出現了電力供應不足，電煤需求激增，電煤供需矛盾突出的問題，電煤的質量水平以及是否有摻雜摻假行為，將直接影響全市經濟的正常運行和市民的日常生活。為此，重慶市各區、縣質量技監局積極行動起來，在往年經驗的基礎上，創新摸索出

一系列新辦法，使電煤監管工作的有效性又上了一個臺階。

　　首先，該局創新監管理念，實行“包燒制”監管。開縣質量技監局與重慶市白鶴電力有限責任公司建立了長效監管機制，實行“包燒制”，即每個煤廠或煤場連續供應10天煤，電煤入廠時不進行抽樣，在入爐時進行抽樣，以入爐煤發熱量作為雙方結算依據。通過包燒，一是解決了熱值差的問題，保證了入廠煤發熱量與入爐煤發熱量的月熱值差為零；二是進一步提高了電煤質量，杜絕了供煤商在電煤中摻雜摻假、以次充好、分層裝運等違法行為。監管方式的進一步完善，取得了良好的效果。

　　第二，建立政企聯手協作方式，24小時全方位監管電煤質量。綦江縣年供電煤約400萬噸，占全市的75%，井口、生產點、發煤點有210處，供煤單位摻雜摻假手法隱蔽，調查取證難，監管難度大，用傳統的監管方法無法開展有效的監督。綦江縣質量技監局采用駐廠監管方式，強化了電煤交接貨環節、電煤生產加工環節、電煤發煤環節等三個環節的監督檢查，對進廠的每批電煤進行24小時不間斷監控，發現問題電煤立刻采取證據保全措施，溯源回生產加工點進行查處，較好地解決了電煤打假發現難、取證難等問題。

　　第三，提高檢驗效率，確保公正性。南川質量技監局為及時提供電煤質量狀況，保證數據的準確和公正，抽調4人專職負責抽樣，晝夜堅守煤炭集散地，不放過任何一車未經抽樣的煤炭，風雨無阻，連就餐也不離現場。他們注重強化檢驗人員的業務培訓，提高業務技能，確保每日抽樣在24小時內出結果。制樣和檢驗人員實行白天、晚上24小時輪流上班。同時，該局還制定了詳盡、科學的檢驗程序，對從煤礦運來的煤實行每車抽一個子樣，每個煤礦每天形成一個綜合樣，再經初次制樣后分成兩份封樣，一份用于檢驗，一份封存供復查用，采用抽檢分離的方式，保證公正、公平。今年6月前他們每天平均檢驗樣品達20多個，共抽檢電煤近6萬噸，出具電煤檢驗報告近2000份。

　　第四，持續保持電煤打假的高壓態勢。今年以來，各區、縣質量技監局積極開展電煤執法打假工作，保持電煤打假的高壓態勢。綦江縣質量技監局克服執法手段差、工作環境惡劣、人手緊、任務重、取證難及部分制假者設置的重重障礙，檢查生產加工和發煤點60個，查處摻雜摻假電煤32個批次，600多噸，查處劣質電煤生產加工企業13個，取締、關閉制售劣質電煤黑窩點4個，建議上級部門停止電煤供應資格5家。南川質量技監局查處流動制假場所（非法摻假窩點）8個，沒收摻雜使假煤炭1000多噸，銷毀用于煤炭摻雜使假的破碎機兩臺，扣押用于煤炭摻雜使假的電動機和

　　通過采取一系列的幫扶、整治措施，有效地加強了電煤質量管理，提高了電煤質量，使電煤摻雜摻假的行為得到基本遏制，電煤整體質量水平明顯提升。2006年上半年與去年同期相比，電煤平均發熱量從17.37MJ/kg提高到21.01MJ/kg，平均含硫量從3.4%下降至2.85%。