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施瓦布此次中國(guó)之行之所以備受關(guān)注，是因?yàn)榇诵性谝欢ǔ潭壬蟼鬟_(dá)出了美國(guó)對(duì)華貿(mào)易的定調(diào)和取向美國(guó)貿(mào)易代表蘇珊·施瓦布自27日起開(kāi)始為期三天的中國(guó)之行，這是她接替波特曼，成為美國(guó)最高貿(mào)易談判代表以來(lái)，第一次訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)。施瓦布的“第一把火”“中國(guó)已經(jīng)是ＷＴＯ中的重要成員，在多哈談判中也應(yīng)成為支柱力量。……像中國(guó)這樣的貿(mào)易超級(jí)大國(guó)，有什么理由不大聲說(shuō)出自己的想法，捍衛(wèi)自由貿(mào)易的權(quán)利，反而讓巴西和印度掌握發(fā)言權(quán)呢？”雖不無(wú)“激將”之嫌，但第一次來(lái)華的施瓦布的確急切地希望中國(guó)能夠?yàn)槎喙睾?!--NEWSZW_HZH_BEGIN-->
談判的重啟發(fā)揮關(guān)鍵性作用。在上月底多哈談判被“無(wú)限期擱置”后，重啟多哈談判成為了施瓦布新官上任后的“第一把火”。對(duì)于美國(guó)方面而言，多哈談判不僅牽扯到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、對(duì)華市場(chǎng)準(zhǔn)入等老話(huà)題，恢復(fù)對(duì)華牛肉出口更是眼下的實(shí)際問(wèn)題。自2003年美國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)第一例瘋牛病例之后，中國(guó)就宣布停止從美國(guó)進(jìn)口牛肉，而此前，中國(guó)每年進(jìn)口美國(guó)牛肉貿(mào)易額都在1億美元左右。在今年四月的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上，中國(guó)方面同意就美國(guó)所關(guān)心的牛肉出口問(wèn)題展開(kāi)談判，并愿意為解決這一問(wèn)題創(chuàng)造條件。施瓦布此次來(lái)訪(fǎng)，無(wú)疑想將此雙邊意向進(jìn)一步“板上釘釘”。而目前陷入僵局的多哈回合談判，正使得美國(guó)政府官員頭疼不已。造成多哈僵局的主要原因是由于美國(guó)和歐洲在改革農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題上存在分歧，歐盟要求美國(guó)大幅削減農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼，而美國(guó)則希望歐洲同意下調(diào)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，向美國(guó)農(nóng)民和其他國(guó)家的農(nóng)民開(kāi)放更多市場(chǎng)。而中國(guó)本身的位置介于美歐等發(fā)達(dá)大國(guó)與發(fā)展中國(guó)家之間，因此將成為世貿(mào)談判中一支重要的平衡力量。施瓦布燒起的這第一把火，自然有著其獨(dú)特的價(jià)值——據(jù)世界銀行估算，如果通過(guò)多哈回合談判而能達(dá)成全球性的貿(mào)易協(xié)定，就將可以有效消除市場(chǎng)壁壘及刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，向全球經(jīng)濟(jì)至少注入960億美元資金，并可使數(shù)百萬(wàn)人脫離貧困。不過(guò)，也有人對(duì)多哈不以為然，經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅奇就是其中的一位。中國(guó)為什么變成“靶心”“多哈談判的重要性比大部分人認(rèn)為的要低，”在最近發(fā)表的一份題為《多哈談判不重要》的研究報(bào)告中，羅奇如此表示，“在日益具有爭(zhēng)議性的全球化年代，我們還有更為重要的事情要做。”在羅奇看來(lái)，多哈談判中止對(duì)勢(shì)頭強(qiáng)勁的全球貿(mào)易影響有限。他更為關(guān)注日漸抬頭的保護(hù)主義給全球貿(mào)易帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在美國(guó)等富國(guó)越來(lái)越多感受到全球化帶來(lái)的壓力的情況下，華盛頓的政客們開(kāi)始尋找“替罪羊”，于是乎，有著巨大對(duì)美貿(mào)易順差的中國(guó)成了“靶心”。由于美國(guó)期中選舉在即，國(guó)會(huì)議員紛對(duì)中國(guó)施壓，要求人民幣升值，他們指控中國(guó)操控人民幣，讓中國(guó)商品取得不公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。專(zhuān)家指出，其實(shí)即使人民幣大幅升值也不會(huì)對(duì)扭轉(zhuǎn)美中貿(mào)易失衡產(chǎn)生多大影響。原因是：美從中國(guó)進(jìn)口的大部分商品基本美本地都不生產(chǎn)。中國(guó)主要向美出口三類(lèi)商品：辦公室自動(dòng)化用品、服裝鞋帽、玩具和其它塑料制品，這些只占美制造業(yè)中的4％，如美不從中國(guó)進(jìn)口這些商品，就需要從其他國(guó)家進(jìn)口，因此這對(duì)削減美中貿(mào)易赤字影響很小。許多美國(guó)政要也認(rèn)為，指望人民幣升值減少美國(guó)貿(mào)易逆差是一相情愿的空想。美國(guó)前聯(lián)儲(chǔ)委員會(huì)主席格林斯潘已指出美國(guó)貿(mào)赤不會(huì)因人民升值而減少，美國(guó)貨也不會(huì)因此而多銷(xiāo)，反而有可能讓美國(guó)消費(fèi)者付出更昂貴的代價(jià)。美國(guó)白宮經(jīng)顧會(huì)委員史瓦格更坦率，他認(rèn)為美國(guó)逼人民幣升值，其實(shí)是一種“屁股著火式的救火”。在發(fā)布會(huì)上回答記者提問(wèn)時(shí)，施瓦布表示，她此次不會(huì)談?wù)撊嗣駧艆R率問(wèn)題。那么，施瓦布的到來(lái)，是否意味著美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策會(huì)做出某些調(diào)整？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的答案，沒(méi)有人比施瓦布本人更清楚，實(shí)際上，她也并不認(rèn)為通過(guò)限制中國(guó)進(jìn)口商品的法案就能挽救美國(guó)就業(yè)或提高美國(guó)出口額。中美貿(mào)易“和為貴”對(duì)于中美貿(mào)易中存在的問(wèn)題，施瓦布的思路很清楚，她稱(chēng)，盡管美中在一些雙邊貿(mào)易問(wèn)題上有不同意見(jiàn)，但兩國(guó)有著共同的根本利益，兩國(guó)應(yīng)該通過(guò)對(duì)話(huà)解決貿(mào)易爭(zhēng)端。同時(shí)她也表示，中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放金融業(yè)、快遞業(yè)、電信業(yè)以及后勤補(bǔ)給市場(chǎng)就能在貿(mào)易流動(dòng)中制造巨大的變化。施瓦布坦陳：“很顯然，我們不會(huì)在世貿(mào)組織（就中美貿(mào)易爭(zhēng)端）對(duì)中國(guó)提起訴訟，我們希望中國(guó)自己解決市場(chǎng)準(zhǔn)入以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題。”施瓦布這么說(shuō)是有理由的，因?yàn)橹袊?guó)政府一直在積極地為更好開(kāi)展雙邊貿(mào)易而作出努力。譬如對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，中國(guó)正在全國(guó)開(kāi)展由國(guó)家10部門(mén)聯(lián)合參加的“反盜版百日行動(dòng)”，集中打擊盜版音像和計(jì)算機(jī)軟件制品。對(duì)于中國(guó)不斷提升的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，許多在中國(guó)的外資企業(yè)也應(yīng)該深有體會(huì)。而在美方關(guān)注的美國(guó)商品市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題上，西方國(guó)家主要盯住的是中國(guó)巨大的貿(mào)易順差。但需要注意的是，問(wèn)題并非是由于中國(guó)不進(jìn)口，或者說(shuō)進(jìn)口太少。要知道，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人出訪(fǎng)美國(guó)，往往一下子就帶去數(shù)十億美元的訂單。現(xiàn)在的焦點(diǎn)在于，我們的出口增長(zhǎng)太快。貿(mào)易專(zhuān)家指出，要解決高順差問(wèn)題，可能的途徑有兩個(gè)：一是壓縮出口，一是增加進(jìn)口。但中國(guó)的選擇可能更偏向于后者，這也可以從我國(guó)近年來(lái)進(jìn)口激增得到印證。根據(jù)美方的統(tǒng)計(jì)，今年前5個(gè)月，美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口額同比猛增了近37％。上月來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)的美國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)富蘭克林·拉文透露，到今年年底，中國(guó)有望超過(guò)日本，成為美國(guó)的第三大出口市場(chǎng)。近20年間，中美貿(mào)易是美國(guó)與世界所有貿(mào)易伙伴中發(fā)展最快的雙邊貿(mào)易。去年美國(guó)對(duì)華出口比2001年增長(zhǎng)了118％，是該國(guó)對(duì)全球出口增幅的4．9倍。面對(duì)這樣一個(gè)充滿(mǎn)誠(chéng)意且迅速增長(zhǎng)的巨大出口市場(chǎng)，施瓦布和她的美國(guó)同僚們顯然不會(huì)傻到只會(huì)一味指責(zé)，而不去貫徹中國(guó)古老的那句俗語(yǔ)——一切以和為貴了。[][41]
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