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8月25日，十屆全國人大常委會第二十三次會議聽取了國家發改委主任馬凱代表國務院所作的關于今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。26日，常委會組成人員對報告進行分組審議。與會人員在肯定今年以來國民經濟和社會發展總體形勢較好的同時，也對當前經濟領域存在的一些突出的矛盾和問題，提出了自己的意見。金融調控應疏堵結合周正慶委員認為，目前投資增長過快、信貸投放過多的問題還沒有得到有效地抑制。有必要認真總結兩年多來金融調控的經驗和教訓，從中國的國情出發，找準產生問題的原因，深入地探索
更有效、更有針對性的辦法，以提高金融調控的有效性。周正慶說，目前，貨幣市場、資本市場、保險市場有機結合、協調發展的新機制并沒有按照中共十六屆三中全會的要求提到議事日程，尚未真正有效地建立起來。這對我國金融改革開放和穩定發展都非常不利，已經產生了一些負面的影響。首先造成金融調控缺位，長期以來金融調控只面對貨幣市場，只研究如何調控銀行的存款，也就是Ｍ1和Ｍ2，而沒有涉及到國務院要求的大力發展資本市場和加快發展保險市場的要求。尤其是“國9條”提出來大力發展資本市場的戰略任務和“國10條”提出加快發展保險市場以后，仍然沒有把資本市場和保險市場納入宏觀調控的重要目標。由于調控缺位，目前貨幣市場資金過剩的狀況不僅沒有緩解，反而日益突出。而資本市場由于受不斷緊縮銀根的影響，出現波動，時而信心恢復，時而信心又不足。“現在看來金融調控只堵不疏，是沒有出路的。其出路應該是疏堵結合，也就是要推動三個市場有機結合、協調發展。”周正慶說。所謂堵，就是嚴格控制銀行發放的支持固定資產投資的長期貸款，把長期貸款作為金融調控目標之一，明確提出長期貸款總量控制目標，并實行行長負責制，同時要繼續認真清理、整頓打包貸款。所謂疏，就是要把過剩的貨幣引向兩個方面：一是引向資本市場和保險市場，對某些具備條件的長期貸款需求項目，應該有計劃、有步驟地采取發債券、發股票，用直接融資的辦法解決。只有下決心開辟發展直接融資渠道，壓縮間接融資，才能夠為過剩的資金找到出路。另一個出路就是把流動資金的貸款，引向支持“三農”、中小企業和技術創新。決不能讓一方面資金無出路，另一方面“三農”、中小企業、技術革新又沒有資金的現象再延續下去。房市調控應解決官商勾結問題今年以來，國家進一步加大了對房地產市場引導和調控的力度，但房價較快上漲的問題尚未根本解決。賀鏗委員說，房地產問題如果解決不好，遲早是要出問題的。而房地產開發中主要存在兩個問題，一是官商勾結，一是投機行為。所以要調控房地產，就應該解決這兩個問題。賀鏗說：“官商勾結越來越明顯，而且每次房地產要進行合理調控的時候，就有人站出來說話。”賀鏗認為房地產的調控不應該把注意力放在房屋的價格居高不下這個問題上，價格高是因為有人炒作，有人支持。把官商勾結和投機炒作問題解決了，房價就會自然回歸正常。銀行放貸與官商勾結有關，房地產貸款中將來可能出現為數不少的壞賬，這個問題不管，而去管價格，那就本末倒置了。賀鏗主張房屋的買賣過程當中，應該征收較高的交易稅，讓炒房的收益與存款的收益差不多，這樣就會減少投機炒房。柳斌委員說，房地產市場的問題很復雜，是多方面的問題，但是柳斌覺得最主要的是官商勾結的問題。“老百姓都看得很清楚，許多大的房地產公司后面都站著幾個，甚至是一批官僚，這樣的問題如何治理？反商業賄賂也難以反到這些人頭上，這個問題要引起足夠重視。”柳斌認為，針對這個問題，應該有一些治理的重大措施出臺。“現在賣地款，都作為地方政府預算外收入，這已經是多年來就存在的一個很大的黑洞，究竟有多少？誰也說不清。這筆錢不受預算的約束，地方政府可以隨意使用。為了多一點收入，在賣地的問題上，五花八門，什么政策都有，一方面把農民的土地價格壓得很低，一方面又從土地買賣當中漁利。要加大治理的力度。能不能把土地出讓的資金、收入納入預算管理，防止隨意操作，防止相當一部分資金成為腐敗的源泉，能不能考慮在這些方面有一些比較重大的政策出臺？”柳斌說。[][44]
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