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《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》修訂版將出臺
我國棉花加工行業(yè)面臨重新洗牌
近日從有關(guān)部門獲悉，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門對《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）進行了修訂，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，將于近期公布實施。《辦法
》的修改引起行業(yè)關(guān)注，將對棉花行業(yè)做大做強起到積極的促進作用。
為了配合、推動棉花質(zhì)檢體制改革，從去年9月起，有關(guān)部門開始著手修訂該《辦法》。根據(jù)質(zhì)檢改革的要求，新《辦法》將取消對收購資格的認定，著手加強棉花加工管理，重新對棉花加工企業(yè)進行資格認定。新的資格認定條件的核心是：必須納入當?shù)孛藁庸I(yè)的規(guī)劃，并按新體制要求進行設(shè)備更新改造，具備400噸大型打包機及其輔助設(shè)備。原加工資格認定在過渡期（2009年底前）依然有效，過渡期結(jié)束后，企業(yè)必須通過新的資格認定后才能從事棉花加工。
據(jù)國家發(fā)改委經(jīng)濟貿(mào)易司副司長馬占平介紹，2001年7月以來，我國棉花流通體制改革取得顯著成效。一是加強了棉花質(zhì)量監(jiān)督管理。目前經(jīng)公證檢驗的棉花已占我國棉花產(chǎn)量的近2／3，棉花摻假現(xiàn)象得到一定遏制。按照國務(wù)院批準的棉花質(zhì)量檢驗體制改革方案，2004年度我國進行了棉花質(zhì)量檢驗體制改革試點，2005年度進入全面推進階段，力爭用5年左右的時間，采用科學的棉花檢驗技術(shù)標準體系，在棉花加工環(huán)節(jié)實行儀器化、普遍性的權(quán)威檢驗，建立符合我國國情、與國際接軌、科學權(quán)威的棉花質(zhì)量檢驗體制。二是收購、加工多渠道的充分競爭格局已經(jīng)形成。三是進一步推進社、企分開改革。據(jù)供銷總社統(tǒng)計，目前大部分軋花廠和棉麻公司已改制，實現(xiàn)了自主經(jīng)營、自負盈虧和自我發(fā)展。四是推進了棉花儲備和經(jīng)營徹底分開。五是進一步加強了市場管理。
但是現(xiàn)行的《辦法》已不適應(yīng)新形勢的需要。采訪中，不少企業(yè)認為，2001年國務(wù)院頒布的《辦法》中對于棉花收購加工企業(yè)的規(guī)模、條件要求較為籠統(tǒng)，只規(guī)定要有固定的收購加工場所、有一定數(shù)量的自有資金等，并沒有具體量化。另外，現(xiàn)行《辦法》只規(guī)定棉花加工企業(yè)使用的皮輥長度不小于1000毫米以下的皮輥機、80片以上的鋸齒軋花機和壓力噸位不小于200噸的打包機。隨著棉花質(zhì)量檢驗體制改革的推進，現(xiàn)行《辦法》對加工企業(yè)規(guī)模的要求已遠遠不能滿足改革的需要。但是這些企業(yè)還是充滿信心，認為新《辦法》鼓勵企業(yè)進步，促進棉花行業(yè)整體提高規(guī)模能力。
中國棉花協(xié)會副秘書長、棉花加工分會副會長兼秘書長康玉國告訴記者，目前我國棉花加工行業(yè)存在加工能力過剩、競爭過度、秩序混亂、設(shè)備落后、規(guī)模小、地區(qū)布局不合理的問題。由于設(shè)備和技術(shù)落后，使得很多棉花的品質(zhì)在收購和加工中降低了，嚴重影響了我國棉花整體質(zhì)量。因此，在新《辦法》中將對棉花加工企業(yè)的場地、設(shè)備、規(guī)模有具體量化的要求，尤其是對環(huán)保提出新要求。另外，康玉國認為，新《辦法》應(yīng)對企業(yè)操作工人及檢驗人員素質(zhì)提出新要求，對于3年內(nèi)未達到國家要求的企業(yè)，應(yīng)取締認定資格。新《辦法》的出臺，對棉花加工企業(yè)將是個考驗，中國棉花加工企業(yè)不在于數(shù)量多少，而在于規(guī)模和能力，棉花企業(yè)需要做強。 作者：王 輝／文
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