推動多哈復活 中國能發(fā)揮多大作用

　　-本報記者 張娜

　　美國新任貿(mào)易代表蘇珊·施瓦布8月27日至29日在華進行為期三天的訪問。這是她自今年六月初履新以來首次訪華。據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室官員透露，期間，施瓦布將主要就中國幫助重啟WTO多哈回合談判發(fā)揮作用等問題與中國商務部部長薄熙來進行會談。

　　中國可發(fā)揮杠桿作用

　　美國為何把多哈重起的厚望寄予中國？“很簡單，因為中國能夠在中間起到杠桿作用。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟究所所長張燕生在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說，中國在農(nóng)業(yè)、服務業(yè)領域的開放和進展方面都是比較快的，還有一個非常重要的原因就是中國作為WTO成員，在削減農(nóng)業(yè)進口關(guān)稅等方面已經(jīng)做出了最大限度的讓步，中國是多邊體系建設中最重要的建設者、推動者和參與者，這是一個有利條件，在促進多哈回合重啟過程中，中國可以發(fā)揮很大的作用。

　　“從利益的角度，中國不是真正的雙方矛盾沖突的焦點，這樣一來，無論說話也好，推動也好，姿態(tài)也好，都可打破雙方目前的僵局，又同時避免尷尬，中國無疑是最好的談判對手。”張燕生說。

　　

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場部主任趙玉敏向

中國經(jīng)濟時報記者分析，由于中國既是發(fā)展中國家，同時也是貿(mào)易大國，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家的利益，中國都“感同身受”。因此，處于獨特位置的中國可以起到很好的橋梁作用。此外，加入WTO以來，中國在推動多邊體系建設方面，始終發(fā)揮著積極的作用，并通過促進多邊溝通，使得這個組織更有凝聚力，在過去的幾年中，中國在平衡貿(mào)易利益方面也發(fā)揮過一定的作用。

　　“與其他發(fā)展中國家不同，中國并不以農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟增長和出口收入的主要來源，因此在多哈回合的農(nóng)業(yè)談判中利益相關(guān)度較小。”趙玉敏說。

　　關(guān)鍵看美歐政治誠意

　　眾所周知，多哈擱淺責任并不在中國，導致多哈回合談判陷入僵局乃至終止的主因是美國和歐盟在農(nóng)業(yè)補貼和農(nóng)產(chǎn)品市場開放問題上互不讓步。在此情況下，多哈談判如何復活？

　　“關(guān)鍵看美歐之間如何協(xié)調(diào)，拿出多大的政治誠意來啟動多哈回合談判；他們要作出政治上的承諾，否則達成共識的可能性就比較小。”趙玉敏說。

　　此前，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森在布魯塞爾曾表示，歐盟將采取一些措施推進發(fā)展中國家發(fā)展對歐貿(mào)易，他還表示將建議一項“新議程”，以便同中國等貿(mào)易地位處在上升期的成員在今年10月進行市場開放領域的談判。

　　對此，張燕生認為，這是在“鞭打快牛”，中國已經(jīng)最大限度地承擔了全球的責任。“首先要解決多哈重啟的問題，不要節(jié)外生枝，不要‘鞭打快牛’。”張燕生表示，WTO中149個成員之間要達成任何一項協(xié)議，都是不容易的，各個成員國需要在自己實質(zhì)利益上作出讓步，而談判就是不斷討價還價，不斷妥協(xié)的過程。

　　曼德爾森“新議程”

　　可能使談判復雜化

　　趙玉敏認為，曼德爾森的“新議程”有可能把老問題和新問題攪和在一起，使得談判進程更加復雜化。

　　張燕生認為，多邊體系中，149個成員國，如果誰都不讓步，這個多邊體系是不可能進步的，尤其是多哈回合中的一些最重要的國家和集團，像歐盟和美國。農(nóng)業(yè)補貼和農(nóng)產(chǎn)品市場開放問題，實際上是一個政治問題，無論歐盟還是美國，或者是日本和韓國，凡是相關(guān)的經(jīng)濟體，都是把農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，給了各自國內(nèi)農(nóng)業(yè)領域非常大的補貼和支持，在這種情況下，農(nóng)業(yè)無論是從經(jīng)濟上還是從政治上看，都是一個焦點。

　　張燕生說，多哈回合談判不單單是重啟而已，還涉及到一個社會責任的問題，涉及到幫助發(fā)展中的窮國來獲得經(jīng)濟發(fā)展的問題。

　　“在實質(zhì)利益上作出讓步，為窮國的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個更好的全球環(huán)境和市場空間才是最重要的。”張燕生說。

　　此外，趙玉敏認為，對美國或者歐盟來說，不應總要求別人在多邊貿(mào)易體系當中承擔更多的義務，自己也應切實負起責任來。

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