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近日召開的全國勞動保障系統紀檢監察座談會，通報了上半年查處的一批社保基金違法違紀案件，涉案金額動輒數百上千萬元。其實這只是冰山一角，更大的、觸犯刑律的社保基金案已經超過幾億、幾十億元，愈發觸目驚心。截至去年年底，全國各項社保基金已經超過1．8萬億元，是全國一年ＧＤＰ的一成，可謂一筆巨款。問題的重要性還不在于數額巨大，而在于它是數以億計的離退休職工的“養老錢”、“保命錢”，與他們晚年的生計息息相關。因此，社保基金的被挪用、侵占、貪污以至損失，格外引人關注，令人痛心，不能不問不
管。社保基金大案頻發，淺層次在于運作和管理上的缺陷，深層次問題是權屬不清，監督不力。社保基金征繳之后存放不動會貶值，因此國務院規定在保證正常開支和留足周轉金的情況下，允許用部分結余進行投資以保值增值。這本是件好事，但由于管理基金的機構歸口政府勞動部門，承擔了許多行政職能，甚至等同于政府機構，這筆錢就成了“準”政府資金被使用，加之對某些管理者缺乏有效監督，違法違紀大案時有發生就不奇怪了。腐敗者鉆了制度的空子。由此帶來深層次問題：社保基金是誰的錢？弄清了這一點，才能確定誰來管和怎樣管。從繳納者的角度看，社保基金的所有者當然是職工。在崗時預存，退休后享用，不應有任何疑問。這筆錢交給政府部門管理、運作，所有權并沒有改變。盡管不可能讓每個職工都參與監管，但委托那些能夠代表和維護職工權益的組織，比如工會等參與應該是順理成章的。[][41]
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