新華網(wǎng)快訊：十屆全國人大常委會第二十三次會議27日下午表決通過企業(yè)破產(chǎn)法，這部法律自2007年6月1日起施行。企業(yè)破產(chǎn)法（試行）同時廢止。

　　新華網(wǎng)北京8月27日電（記者齊中熙劉曉莉）政策性關(guān)閉破產(chǎn)一直是近十幾年來中國國有企業(yè)最后一道“保護屏障”，然而，在中國最高立法機構(gòu)27日表決通過企業(yè)破產(chǎn)法之際，除已列入國務(wù)院總體規(guī)劃的近2000家國企外，其余約10萬戶國企將失去“特殊照顧”，轉(zhuǎn)而選擇市場化的退出方式。

　　如何保證國有企業(yè)及其職工的穩(wěn)定一直是這部新破產(chǎn)法審議的重點，也是法律遲遲不能出臺的一個重要因素。“國有企業(yè)破產(chǎn)是企業(yè)破產(chǎn)法草案起草中的一個難點問題。因為這些問題不僅涉及經(jīng)濟，更關(guān)乎社會穩(wěn)定。”中國全國人大財經(jīng)委員會副主任委員賈志杰說。

　　中國國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)1994年開始實施。對這些破產(chǎn)項目，中國實行“特別照顧”，包括對破產(chǎn)財產(chǎn)認定和債務(wù)清償順序做出特殊規(guī)定，并給予財政支持。在2006年中國中央預(yù)算中，中央財政安排338億元，用以推進國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)和中央企業(yè)分離辦社會工作。

　　“國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)與商業(yè)性破產(chǎn)的最大區(qū)別就在于，政策性破產(chǎn)時企業(yè)清產(chǎn)核資后的所有資產(chǎn)首先用于安置職工，而不是清償銀行債務(wù)。”中國全國

　　列席審議企業(yè)破產(chǎn)法的全國人大代表遲夙生律師說，市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰，企業(yè)有生就有死，企業(yè)破產(chǎn)法的出臺，為市場經(jīng)濟下中國國有企業(yè)提供了一個正常新陳代謝的機制。

　　據(jù)中國國務(wù)院國資委的統(tǒng)計，截至去年底，中國已經(jīng)實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)項目3658家，需要退出市場的國有大中型特困企業(yè)和資源枯竭礦山，已有近三分之二實施了關(guān)閉破產(chǎn)。其中北京、上海、江蘇、浙江、

　　“國有困難企業(yè)通過政策性破產(chǎn)平穩(wěn)退出市場，使國有企業(yè)的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。政策性破產(chǎn)可以說是在市場經(jīng)濟體制不完善的情況下，解決國有困難企業(yè)退出市場的一項成功的制度創(chuàng)新。”中國國資委副主任邵寧如此評價政策性破產(chǎn)的歷史作用。

　　在通過的企業(yè)破產(chǎn)法中，運用“老人老辦法、新人新辦法”的原則界定了政策性破產(chǎn)和依法破產(chǎn)的“分水嶺”。對于近2000家列入規(guī)劃等待破產(chǎn)的國有企業(yè)，企業(yè)破產(chǎn)法明文規(guī)定，“在本法施行前國務(wù)院規(guī)定的期限和范圍內(nèi)的國有企業(yè)實施破產(chǎn)的特殊事宜，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。”

　　“這就意味著，等這2000家國有企業(yè)實施政策性破產(chǎn)后，中國所有企業(yè)都將受企業(yè)破產(chǎn)法的調(diào)整，對國有企業(yè)的‘特殊照顧’將不復(fù)存在。”遲夙生說，“破產(chǎn)法的出臺，從另一個角度講，也是給國有企業(yè)及其負責(zé)人一定壓力。”（完）