[新聞追蹤]反映民營石油企業(yè)困境，呼吁盡快出臺(tái)“36條”細(xì)則

　　全聯(lián)石油商會(huì)：書面材料已遞發(fā)改委

　　本報(bào)8月10日報(bào)道的《石油商會(huì)“上書”坦陳民營油企困境》一文在石油業(yè)界引起強(qiáng)烈反響。近日，全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)代理秘書長王俊杰表示，他已把整理好的書面材料交到發(fā)改委。

　　不失時(shí)機(jī)反映民營油企困境

　　8月2日，在國家發(fā)改委中小企業(yè)司于北京召開的關(guān)于非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)上，全國工商聯(lián)石油商會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人不失時(shí)機(jī)地再次向國家有關(guān)部門反映了當(dāng)前民營石油企業(yè)所面臨的困境和問題：“強(qiáng)烈要求政府部門盡快清理、修改與《非公經(jīng)濟(jì)36條》相違背的法規(guī)，規(guī)章和政策性的規(guī)定，制訂落實(shí)《非公經(jīng)濟(jì)36條》的實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)民營石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

　　在這場小范圍的“閉門會(huì)議”上，石油業(yè)商會(huì)及民辦教育商會(huì)、非公軍工、鐵路、醫(yī)療、文化、電力等領(lǐng)域的企業(yè)代表共20余人應(yīng)邀參加了該會(huì)議。據(jù)了解，發(fā)改委此次組織召開該座談會(huì)，是為更準(zhǔn)確地向國務(wù)院反映問題，解決問題，更好地貫徹執(zhí)行《非公經(jīng)濟(jì)36條》，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　呼吁制定“36條”實(shí)施細(xì)則

　　據(jù)悉，全國工商聯(lián)石油商會(huì)在本次會(huì)議上的呼吁引起了國家發(fā)改委的高度重視。國家發(fā)改委中小企業(yè)司副司長王黎明表示，商會(huì)要盡快提出書面材料，具體反映民營石油企業(yè)所面臨的困境和問題，并舉出哪些是人為造成問題的事例；列出與《非公經(jīng)濟(jì)36條》相違背的法規(guī)、規(guī)章和政策性規(guī)定的目錄。

　　旨在為非公企業(yè)打破投資限制的“36條”，即《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，于去年2月25日正式頒布。但民營企業(yè)大多認(rèn)為，政策過于籠統(tǒng)，操作細(xì)則仍不夠，而且一些主管部門缺乏誠意，對打破慣性強(qiáng)大行業(yè)壟斷沒有興趣。主抓這項(xiàng)工作的發(fā)改委中小企業(yè)司，一直宣稱要積極落實(shí)“36條”，并不斷敦促各相關(guān)部委制定相關(guān)行業(yè)的準(zhǔn)入細(xì)則。

　　王黎明還表示，國家發(fā)改委將認(rèn)真對待反映的問題，積極促進(jìn)問題的解決，盡快終止那些與《非公經(jīng)濟(jì)36條》相違背的法規(guī)、規(guī)章和政策性規(guī)定。

　　石油商會(huì)：沒有細(xì)則沒法實(shí)施

　　民企一直試圖在由三大石油國有石油集團(tuán)(中石油、中石化、中海油)牢牢掌握的能源領(lǐng)域撕開一個(gè)突破口，而外界也一直將中國石油的開放程度視為民企進(jìn)入傳統(tǒng)壟斷行業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。“沒有細(xì)節(jié)，沒有可供操作的東西，下面不知道怎么辦，我們也不知道怎么辦。”王俊杰說，會(huì)上大家都發(fā)了言，主要談的就是面臨的政策約束，希望能夠盡快在“36條”基礎(chǔ)上出臺(tái)更多可供操作的細(xì)則，放開行業(yè)限制和壁壘。

　　今年年底，成品油批發(fā)權(quán)就要對內(nèi)外資放開，而商務(wù)部試圖在放開之前制定一個(gè)準(zhǔn)入門檻來規(guī)范行業(yè)發(fā)展，這激起了民企的激烈反應(yīng)并幾度上書，表示門檻過高有對民企的歧視因素，而現(xiàn)在情況已經(jīng)有了轉(zhuǎn)變。

　　民企有望獲得更多“挖油”權(quán)

　　“商務(wù)部6月成品油批發(fā)資質(zhì)的意見雖然具體還沒有發(fā)文，但肯定會(huì)有所松動(dòng)，因?yàn)榇蠹曳磻?yīng)非常強(qiáng)烈”，王俊杰告訴記者。

　　對于民企能否挖油，這個(gè)過去談也不敢談的問題，國土部已破天荒地著手制定民企挖油的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)了，雖然民企仍可望不可及，但起碼已看到了希望。

　　煉化環(huán)節(jié)，民營油企呼喚對原油采用放開批發(fā)的手段。而山東、山西的民營煉化發(fā)展很快已經(jīng)是一個(gè)不爭的事實(shí)。

　　上游開采，有關(guān)專家認(rèn)為，只要國家放開，民營企業(yè)同樣有實(shí)力做。“大家一視同仁，一起采取區(qū)域登記風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，然后共同拿到市場上賣。勘探只要放開了，我們也可以請專家、買設(shè)備，大家誰干得起誰干。”齊放稱，“兩大石油集團(tuán)手里有的只是一個(gè)資質(zhì)，但我們沒有”。

　　該專家說，民營油企渴望的是有些區(qū)位或價(jià)值不太好的油井，兩大石油集團(tuán)不愿去開采的，民營企業(yè)可以去做。

　　有資料顯示，目前國內(nèi)資產(chǎn)在1000萬元以上的民營油氣企業(yè)超過了10000家，民營