海寧農(nóng)發(fā)區(qū)緣何重工輕農(nóng)

　　■本報記者張海生

　　鹽倉，是舉世聞名的觀潮圣地——浙江省海寧市西南的一個觀潮景點(diǎn)之一，這里，每年吸引著無數(shù)中外游客觀潮和游覽。在海寧，人們不僅可以看到波瀾壯闊的錢塘江回頭潮，同樣也可以看到海寧市涌動的經(jīng)濟(jì)熱潮。海寧農(nóng)業(yè)對外綜合開發(fā)區(qū)就坐落在這里，這里不是想像中的純農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，而是一個道路寬敞、廠房成片，以工業(yè)為主的開發(fā)區(qū)。日前，中

國經(jīng)濟(jì)時報記者探訪了海寧農(nóng)業(yè)對外綜合開發(fā)區(qū)。

　　圍墾區(qū)變成了“聚寶盆”

　　海寧農(nóng)發(fā)區(qū)位于海寧市西南，總規(guī)劃面積20．2平方公里，西靠杭州下沙高教園區(qū)和杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

　　海寧市市長助理、海寧農(nóng)發(fā)區(qū)管委會主任顧建國在接受

　　海寧農(nóng)發(fā)區(qū)管委會副主任陳祥龍告訴記者，農(nóng)發(fā)區(qū)現(xiàn)有的土地是１９７９年圍墾的錢塘江灘涂地，屬國有非耕地，圍墾起來的灘涂地內(nèi)沒有一戶農(nóng)戶。正因?yàn)槭菄鷫▍^(qū)，農(nóng)發(fā)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目開發(fā)無需實(shí)施拆遷和居民安置，這極大地降低了落戶成本，吸引了一大批中外客商前來投資。１３年來，已有美國、澳大利亞、葡萄牙、印尼和香港、臺灣等２０多個國家和地區(qū)的外商在農(nóng)發(fā)區(qū)內(nèi)投資。“十五”期間農(nóng)發(fā)區(qū)累計引進(jìn)外資企業(yè)項(xiàng)目８５個，合同利用外資４．３５億美元，實(shí)際到位外資１．９億美元。目前農(nóng)發(fā)區(qū)內(nèi)有在產(chǎn)企業(yè)１３０家，涉及金屬加工、機(jī)械制造、醫(yī)藥

　　產(chǎn)業(yè)布局在總體規(guī)劃中實(shí)施

　　記者在采訪中了解到，從１９９３年至今，農(nóng)發(fā)區(qū)先后引進(jìn)了

　　顧建國說，農(nóng)發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃最后一次修編是在２００３年，所以這塊土地是搞農(nóng)業(yè)，還是搞工業(yè)，必須符合土地利用總體規(guī)劃，根據(jù)土地性質(zhì)來發(fā)展。所以，農(nóng)發(fā)區(qū)實(shí)施以工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)為主的綜合產(chǎn)業(yè)開發(fā)是由土地利用總體規(guī)劃決定的。根據(jù)規(guī)劃，農(nóng)發(fā)區(qū)土地劃分為建設(shè)用地、待置換用地、一般農(nóng)田、基本農(nóng)田等，并以此為依據(jù)，制訂開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，將全區(qū)規(guī)劃為工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商住開發(fā)三個區(qū)塊。從用地規(guī)劃看產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中比例是極小的。

　　治污與拒污并重

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)發(fā)區(qū)內(nèi)有好多家化工企業(yè)，在產(chǎn)化工企業(yè)２１家，占全部企業(yè)的１６％；化工企業(yè)總占地面積８６５畝，占規(guī)劃建設(shè)用地和規(guī)劃待置換用地的４．６％。這會不會給農(nóng)發(fā)區(qū)內(nèi)的其他生產(chǎn)企業(yè)造成安全隱患呢？顧建國告訴記者，農(nóng)發(fā)區(qū)由于是圍墾區(qū)，當(dāng)初比較荒涼，交通也不便捷，所以一些有污染的企業(yè)就往這里發(fā)展了。但化工企業(yè)并不等同于“易燃、易爆、劇毒和污染企業(yè)”，非化工企業(yè)也并不等同于“安全企業(yè)和零污染企業(yè)”，關(guān)鍵要看企業(yè)的環(huán)保意識、管理和整治力度。

　　顧建國說，農(nóng)發(fā)區(qū)近年來一直注重區(qū)內(nèi)環(huán)境的提升和整治。管委會多次帶領(lǐng)化工企業(yè)負(fù)責(zé)人去椒江、上虞等地考察，各企業(yè)也以積極的態(tài)度應(yīng)對。據(jù)統(tǒng)計，僅２００５年化工企業(yè)就投入了８００多萬元資金用于廢氣治理。三年來，管委會沒有引進(jìn)過一家重污染企業(yè)，而整治卻沒有停滯過。今年３月，世界五百強(qiáng)之一的一家企業(yè)有意來農(nóng)發(fā)區(qū)投資，該項(xiàng)目投產(chǎn)后的年產(chǎn)值將超過５億元，但因環(huán)境污染嚴(yán)重，農(nóng)發(fā)區(qū)堅決予以拒絕。僅今年上半年，農(nóng)發(fā)區(qū)共拒絕有污染的項(xiàng)目１２個。

　　紅寶熱電有限公司是一家集中供電供熱的企業(yè)，２００４年７月投產(chǎn)，現(xiàn)入網(wǎng)企業(yè)已達(dá)４８家，徹底改變了從前區(qū)內(nèi)煙囪林立的狀況。另外，農(nóng)發(fā)區(qū)對污水排放進(jìn)行了集中處理。２００１年，鹽倉污水處理廠一期投產(chǎn)，２００５年，處理廠二期啟用，日處理能力從１萬噸提高到６萬噸。日處理能力９萬噸的第三期工程又在規(guī)劃中。

　　今年以來，農(nóng)發(fā)區(qū)管委會已聯(lián)合環(huán)保等執(zhí)法部門對區(qū)內(nèi)化工企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)排查，下半年到明年３月將進(jìn)行集中整治。對擬保留的企業(yè)和產(chǎn)品項(xiàng)目，聘請環(huán)境專家進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀評價，不符合要求的依法予以關(guān)閉。目前，浙江省環(huán)保局檢測總站正在為農(nóng)發(fā)區(qū)化工企業(yè)的氣體檢測做方案。

　　據(jù)悉，農(nóng)發(fā)區(qū)目前的２１家在產(chǎn)化工企業(yè)中，三分之二的企業(yè)是杭遷企業(yè)。顧建國說，在杭州城市東擴(kuò)的進(jìn)程中，海寧農(nóng)發(fā)區(qū)接納了眾多杭州中小型企業(yè)，對于打造杭州錢江時代作了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。農(nóng)發(fā)區(qū)的起步離不開工業(yè)企業(yè)的支撐，化工企業(yè)在其中也扮演了重要角色，必須客觀、歷史地看待這一問題。打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展環(huán)境，把農(nóng)發(fā)區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)、環(huán)境和諧美好的投資創(chuàng)業(yè)新區(qū)，海寧接軌杭州的前沿陣地，這是農(nóng)發(fā)區(qū)的目標(biāo)。