地方保護成港口經濟發展瓶頸

　　中國港口綜合競爭力排行榜報告顯示

　　■本報記者程小旭通訊員李小峰

　　日前，由中國國際海運網和大連海事大學世界經濟研究所共同發布的中國港口綜合競爭力排行榜報告顯示，我國港口區域經濟差異十分明顯，總體上，南部港口經濟先聲奪人

，東部港口經濟異軍突起，環渤海經濟圈港口經濟奮起直追。同時，港口基礎設施、集疏運體系和港口現代物流體系仍存在一些問題，地方保護主義仍然存在，阻礙港口經濟的發展。

　　港口經濟特色各異

　　中國港口綜合競爭力排行榜研究數據依據邁克爾·波特的競爭優勢和經濟學原理，劃分5個層次，設立13個指標，利用統計學軟件排序，從中國60個港口中遴選出中國最具競爭力的10大港口。其5個層次分別為：投資趨勢、吞吐量、港口作業能力、港口財務狀況和港口自然條件。5個層次所包含的13個指標分別為：外商直接投資、港口投資、港口集裝箱吞吐量、港口貨物吞吐量、港口航線、港口裝卸率、港口橋吊、港口泊位、港口靠泊艘次、港口總資產、港口總利潤、港口吃水和港口區位優勢。

　　通過港口綜合競爭力排行榜報告，業界人士可以清晰地看到，中國港口經過近30年的改革開放，在我國1．8萬公里海岸線已形成競爭特色，即效益型、國際化、民營化、進取型、創新型、政府型、潛力型和保守型港口等。該報告對中國港口綜合競爭力排行依次為：上海港、深圳港、青島港、寧波港、廣州港、天津港、廈門港、大連港、

　　該報告分析認為，上海港依靠自身的經濟實力，內銜長三角、南連珠三角、北接環渤海、西貫長江黃金水道，東扼釜山、仁川，成為中國頭號大港。深圳港的地理位置、投資結構和合理權益，為其帶來了效益，為中國港口實現效益做出了榜樣。創新，則使青島港在北方保持著明顯優勢。進取，使廣州港競爭力不斷增強。民營經濟給寧波港帶來了無限的生機和活力。2008年奧運會則給天津港帶來商機，令政府倍加關注和呵護天津港。處于臺海經濟中心的廈門港，因勢利導，其競爭力日益增強。大連港自然條件好，但缺乏人與自然和諧的理念和市場意識，保守發展使其日漸落伍。連云港港的吞吐量去年曾出現井噴式增長。營口港則保持多年高速增長，是具有潛力的港口。

　　該報告認為，上海港是最具國際化競爭力的港口。上海港在13項指標中，11項指標排名第一，一項排名第二，惟一劣勢是上海港的區位指標。上海港一直保持強有力的發展勢頭，與上海市以及長江三角洲的發展緊密相關。臨港工業的互動以及國際航運中心建設的推動，外資、外貿、外商和國際航線都是上海港強有力的競爭優勢，上海港正在快速向成熟的國際性港口邁進。

　　深圳港被評為最具效益競爭力的港口。在13項指標中，深圳港兩項指標排名第一，兩項指標排名第二，六項指標排名第三，競爭力最不占優勢的是深圳港的貨物吞吐量，但是這一劣勢卻被深圳港強大的集裝箱吞吐量所彌補。作為珠江三角洲的龍頭型港口，深圳港近幾年的發展主要是以珠江三角洲和香港為依托，逐步建設成為效益型港口，在單箱成本、單吊成本、單箱收費、效率和利潤等方面形成核心競爭力。

　　最具創新競爭力的港口是青島港。青島港依靠其創新精神，充分發揮電子化優勢，利用山東省作為強大經濟腹地，為競爭力的提高奠定了基礎。青島港集港口大型化、深水化、專業化和信息化于一身，研發創新，走差異化發展道路是其競爭優勢所在。

　　最具民營化競爭力的港口是寧波港。該港利用自身優勢，沖破各種阻力，借助民營資本，成為上海國際航運中心建設的一部分。寧波港積極調整戰略目標，與舟山港強強聯手，建設“寧波——舟山”一體

　　在報告中，廣州港被評為最具進取型競爭力的港口。而最具政府支持型競爭力港口是天津港。廈門港作為臺海型港口，其發展是臺灣海峽兩岸經濟的晴雨表。大連港由于觀念的落后和行為的保守，被評為最具有保守性的港口。連云港則屬于爆發式增長的港口。

　　被評為最具競爭力潛力港口的營口港，由名不見經傳的河口小港轉向臨海港口，從1995年到2006年上半年，每年保持高速發展，發展速度高于遼寧省和全國平均速度。無論從港口產權結構，還是從區位優勢和競爭戰略來看，營口港潛力巨大，競爭實力不容忽視。

　　地方保護主義阻礙港口經濟發展

　　專家通過研究發現，全國港口基礎設施、集疏運體系和港口現代物流建設存在嚴重問題。他們建議建立一個競爭的統一市場。

　　報告認為，全國港口生產能力仍然滯后于吞吐量發展，2006年設計通過能力不足實際吞吐量的90％；結構性矛盾突出，專業化集裝箱碼頭泊位和一線庫場不足，不能適應干線運輸的發展。

　　同時，集疏運體系瓶頸制約港口經濟發展。鐵路的布局不適應運輸發展；以鐵路集疏運為主的大宗散貨中轉基地鐵路運輸能力嚴重不足，港外鐵路配套設施不完善。公路網絡不健全，港區內、外缺少干線支持，主要高等級公路未接入港區，交通壓力過大，港、城間交通的瓶頸現象嚴重；公路等級低、通道少，集疏運能力不足。

　　現代物流業的發展水平低。港口物流服務尚處于發展初期階段，缺乏能適應航運交易、貨品交易、信息發布、金融結算、數據傳輸、文件傳送等社會化信息服務要求的信息網絡；缺乏具有較強組織協調能力和相當服務規模的經營主體及大規模、集中發展相關物流業的合理空間，傳統相關物流企業功能單一、規模普遍偏小、服務層次較低、系統化的物流服務能力欠缺。

　　報告認為，我國仍然是一個缺乏一體化的國內市場，這將阻礙港口經濟的發展。地方保護主義阻礙了原材料流向生產效率更高的其他地區的港口企業，阻礙高值低價的港口企業進入本地區經營。這些保護主義將會阻礙港口規模經濟和范圍經濟的實現，降低我國港口企業的競爭力。消滅地區保護主義有利于建立一個流動性市場，使之能夠減少港口區域間的不平等，允許資本和有較高技能的勞動力流向投資回報更高的地方。因此，專家建議，中央政府有必要考慮制定政策以降低地方的保護程度。