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中國建設銀行研究部趙慶明王昌群最新統計數據表明，今年上半年，我國單位ＧＤＰ能耗同比上升0．8％。單位ＧＤＰ能耗不降反升，這表明中央在年初制定的實現全年能耗下降4％的節能目標面臨嚴峻挑戰。我們從國家統計局的數據看到，上半年單位能耗增加的行業有：石油石化行業上升8．7％，煤炭行業上升5．5％，電力行業上升0．8％，有色金屬行業上升0．4％；單位能耗降低的行業有：鋼鐵行業下降1．2％，建材行業下降4．5％，化工行業下降5．0％，紡織行業下降5．5％。從中我們可以看出：壟斷性行業、競爭較弱、利潤率高
的行業的能耗不降反升，而競爭越是激烈的行業，能耗水平降低越多。石油化工是我國當前壟斷力最強、利潤率最高的行業，特別是在利潤率處于高水位且又不斷提高的趨勢下，多消耗一點能源沒有什么大不了，能源多耗一點對于可能不斷增加的利潤率幾乎是微不足道的。在這情況下，控制能耗反而可能要增加更多的投入，而且還可能面臨技術風險，何必呢？因此，也就不難理解為何石油化工行業的單位能耗上升最高。煤炭行業表面看來有很多生產者，并不屬于壟斷行業，但是從我國能源供給結構來看，具有很強的剛性，且國際市場上需求也很旺盛，利潤率自然不低。煤炭行業的高利潤率是一個不爭的事實。我們看到化工和紡織行業的單位能耗水平降低最多，僅僅半年時間降幅就超過了國家要求的4％全年目標，其實這正與這兩個行業的高度競爭與利潤率水平較低有關。對于化工行業來說，上游的原材料受石油漲價而不斷漲價，但是下游產品的競爭又相當激烈，產品提價幾乎不可能，因此，在上游原材料不斷漲價的情況下，只有通過降低能耗等來控制成本，因為能耗水平的下降就是生產成本的節約。對于紡織行業來說，競爭就更激烈，它不僅面臨上游原材料價格上漲、下游產品競爭激烈的情況，還面臨人民幣升值進一步擠壓利潤的嚴峻現實。通過對比，我們就不難發現為什么不同行業的單位能耗水平有不同的變化了。我國石油資源極為匱乏，即使煤炭總量相當豐富，但是平攤到13億人口上，人均占有水平也遠低于世界平均水平，因此，對于我國來說，降低單位ＧＤＰ的能源消耗具有無比重要的戰略意義。但是，從目前以及我國過去的經驗教訓來看，簡單地靠中央政府的紅頭文件的三令五申，欲實現單位ＧＤＰ的能耗水平下降幾乎是不可能的。那么，如何才能實現呢？無論是經濟學理論、還是國內外的具體實踐都表明，價格手段是最有效的手段。價格手段并不僅僅或主要指提高商品的價格，它的根本內涵是控制行業的利潤水平。對于石油化工行業來說，受國際市場石油價格的影響，以及我國與國際市場聯系的日益密切，我國的石油價格以及成品油價格確實不能、也難以維持計劃經濟下的政府定價了。但是這并不表明石油行業就應該享受高利潤率。各界的一個共識是：近幾年我國石化行業的高利潤并不是主要來自企業經營水平的改善和提高，而是來自于壟斷地位和國際市場價格上漲。石油作為一種資源，是我國全體國民所有，而非屬于某一具體的企業，它的收益應該屬于全體國民。但是目前的事實是全體消費者成了油價上漲的最終承擔者和受害者，而石油企業成為最大的受益者。石化行業作為一個行業，它應該僅僅獲得平均利率水平，即使個別年份因為油價上漲獲取額外收益，這種額外收益的主體也應該通過稅收進入國家財政收入、由全體國民享有。俄羅斯政府在今年初已決定將石油紅利著重用于醫療、教育、住宅和農業等四個方面，提高全體人民的福利水平。我國盡管對石油資源的征稅有所提高，但是幅度是微不足道的，仍然不能有效降低這一行業的高利潤率。也許有人認為我國石化行業仍是國家控股，國家是絕對的最大股東，利潤的絕大部分仍由國家享有，沒有必要通過提高征稅的辦法來加以限制。其實不然，首先，目前我國國有企業還沒有真正實現向國家分紅；其次，放任石化行業的高利潤率會造成嚴重后果，上面看到的石化行業的能耗水平不降反升就是嚴重后果之一。此外，高利潤率會使得石化企業的經營者不會注重成本控制，而造成資源和能源的過度消耗和浪費，同時，過多的利潤會使經營者和職工增加收入成為直接的借口。當前我國石化行業職工享受高收入已是不爭的事實和眾矢之的。如果不有效降低這一行業的高利潤，僅僅寄希望于這個行業在國家有關紅頭文件的壓力下通過自降工資收入水平是不現實的，也是不會持久的。煤炭、電力等行業也存在如上的現實情況。我們通過化工和紡織兩個行業的能耗水平大幅降低的事實可以看出，控制我們能耗水平的最有效途徑是通過調控各行業的利潤率來實現。對于石油行業來說，首先，要將資源稅與油價掛鉤，實行動態的石油資源稅率，將石油紅利的大部分直接抽走；其次，要嚴格監控石化生產中的其他成本，防止不正常支出和轉移利潤；最后，實行強制向國家分紅。對于煤炭行業來說，最主要的手段是嚴格征收資源稅和防止偷稅漏稅。對于電力行業來說，可以通過征收電力行業特別稅等辦法來調節其利潤水平。目前，我國能耗大戶主要集中在壟斷行業和資源、能源性行業，如石化、電力、煤炭等行業，如何有效降低我國單位ＧＤＰ能耗水平也關鍵在于這些行業。但是如果不能有效控制這些行業的近乎暴利的利潤水平，國家能耗控制的目標就難以實現。[][41]
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