- 國務院國資委副主任 王瑞祥

　　統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強開展廉潔文化建設的責任感和緊迫感

　　廉潔文化建設是國資委黨委提出的中央企業(yè)反腐倡廉宣傳教育工作重點，是貫徹落實 《實施綱要》，推進懲防體系建設思想教育方面的基礎工程，是中央企業(yè)需要長期抓好抓實的工作。在廉潔文化建設方面，目前許多中央企業(yè)的工作很有特色，也很有成效。但距離黨中央、國務院、中紀委和全國人民的要求，與我們的職責要求——深化國有資產(chǎn)管理體制改革和推進中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的要求相比，還有大量的工作需要去做。各中央企業(yè)要以貫徹落實推進中央企業(yè)廉潔文化建設研討暨觀摩會議精神為契機，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強工作的責任感和緊迫感。

　　加強廉潔文化建設，體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)要求。進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，是我國經(jīng)濟體制改革的方向。市場經(jīng)濟的基本特征是競爭，其本質(zhì)要求具有完善的法制體系和誠信體系。建設符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的廉潔文化，既是建立誠信體系的一項重要任務，也是一個重要保證。我們搞企業(yè)工作和經(jīng)濟工作的同志都知道，一些市場經(jīng)濟發(fā)達的資本主義國家，雖然意識形態(tài)和我們不同，注重經(jīng)濟效益，但因一己私利而出現(xiàn)商業(yè)賄賂和貪污腐敗的現(xiàn)象卻不多見。這在很大程度上得益于社會誠信體系的完善和監(jiān)督制約機制的健全，也得益于長期以來所形成的企業(yè)文化，那些體現(xiàn)市場經(jīng)濟要求、符合企業(yè)發(fā)展根本利益的企業(yè)核心價值觀、經(jīng)營理念，在引導和規(guī)范著所有員工的行為、促進企業(yè)的發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。

　　應該看到，在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，我們中央企業(yè)在激烈的市場競爭中更加注重核心競爭力的提高，更加注重靠自身實力開拓市場，實現(xiàn)良性發(fā)展。隨著國有資產(chǎn)管理體制改革的深化，涉及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和企業(yè)方面的法律法規(guī)體系進一步健全，企業(yè)改制、產(chǎn)權轉讓、資產(chǎn)評估、企業(yè)內(nèi)部管理等工作逐步規(guī)范。但是不重視企業(yè)文化建設，企業(yè)就沒有非常強的核心競爭力，得不到長遠發(fā)展。由于監(jiān)管制度正處于建立健全的過程中，也由于受極端個人主義、拜金主義、享樂主義等腐朽思想的影響，一些人價值觀扭曲、道德失范、以權謀私，少數(shù)企業(yè)誠信缺失、假冒偽劣。這些現(xiàn)象不僅損害了企業(yè)形象，影響企業(yè)的長遠發(fā)展，而且影響國家的形象，這與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求和初衷是背道而馳的。因此，我們在建立廉潔文化的工作上，不僅要從企業(yè)自身發(fā)展的角度切實增強責任感和緊迫感，更要有對歷史、對人民、對國家高度負責的精神，從關系建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制全局的角度來審視和把握這一工作，加快構建起與社會主義市場經(jīng)濟相適應、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)相傳承、具有中央企業(yè)特色的廉潔文化體系。

　　加強廉潔文化建設，反映了推進中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的內(nèi)在需要。目前，國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展正處于關鍵時期。國資委將積極推進國有經(jīng)濟結構布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動國有資本更多地向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)和未來可能形成主導產(chǎn)業(yè)的領域集中，向具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)集團集中，向中央企業(yè)主業(yè)集中，著力培養(yǎng)和發(fā)展80家-100家具有自主

　　對于近年來的國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展，黨中央、國務院是充分肯定的，所取得的成績也得到了社會各界的積極評價。但由于大部分中央企業(yè)還沒有建立起完善的公司治理結構，部分企業(yè)基礎管理特別是財務資金管理薄弱，加之個別領導人員缺乏廉潔自律意識，造成違規(guī)違紀甚至違法案件時有發(fā)生。實踐證明，國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的方向和政策是正確的，成效是明顯的，必須充分肯定、毫不動搖。同時我們還必須高度重視與之相配套的思想觀念和文化道德建設，用以引導和規(guī)范人們的行為。如果把制度建設比作硬件，那么企業(yè)文化就是賦予企業(yè)制度靈魂和活力的軟件。沒有正確的企業(yè)文化作支撐，再好的制度在執(zhí)行中都可能走樣，甚至規(guī)范合理的制度、機制會成為腐敗行為的合法外衣。因此，只有切實抓好廉潔文化建設，增強企業(yè)領導人員、各級管理人員和所有員工的廉潔自律意識，規(guī)范各種用權行為，筑牢反腐倡廉的道德防線，才能保證現(xiàn)代企業(yè)制度建設不走樣，這也是順利推進國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保證。

　　加強廉潔文化建設，有利于推進中央企業(yè)黨建思想政治工作的創(chuàng)新發(fā)展。思想政治工作是中央企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，廉潔文化作為黨風廉政建設的重要環(huán)節(jié)，是推進思想政治工作創(chuàng)新的有益嘗試。企業(yè)黨建思想政治工作從根本上講是做人的工作，做調(diào)整生產(chǎn)關系的工作，為生產(chǎn)力的發(fā)展消除障礙，化解矛盾，凝聚力量，激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造力。切實抓住廉潔文化建設的重點，教育干部職工特別是黨員領導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，正確處理義利關系，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，營造立黨為公、執(zhí)政為民，遵紀守法、公平公正，求真務實、聯(lián)系群眾，廉潔自律、艱苦奮斗的廉潔文化氛圍，有利于增強思想政治工作的說服力和號召力。

　　廉潔文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)在長期發(fā)展過程中逐步形成的能促使領導干部和廣大員工廉潔從業(yè)，推動企業(yè)依法經(jīng)營的思想觀念、行為規(guī)范和從業(yè)行為的一種依法管理理論和管理行為，具有導向、教化、激勵約束功能。開展廉潔文化建設，有利于促進企業(yè)文化與黨風建設的有機結合，不斷豐富和發(fā)展企業(yè)文化體系，有利于提高黨風廉政宣傳教育工作的文化含量和文化效應，增強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育的實效性，克服一些人存在的“羨腐心理”和“腐敗文化”，形成“廉榮腐恥”的良好氛圍和環(huán)境。

　　把握方向，遵循規(guī)律，穩(wěn)步推進中央企業(yè)廉潔文化建設

　　國資委黨委最近提出了中央企業(yè)廉潔文化建設的總體目標和工作部署。各中央企業(yè)要認真貫徹，突出重點，整合資源，采取多種形式，全面推進廉潔文化建設。要注意把握好以下幾方面工作：

　　堅持正確指導思想，面向全體干部職工。

　　廉潔文化要面向企業(yè)全體干部職工。從范圍講，體現(xiàn)在四個方面。一是廉潔的社會文化，全體干部群眾要遵章守法，崇廉尚廉，企業(yè)社區(qū)公正有序；二是廉潔的政治文化，黨政領導干部要依法秉公用權，權為民所用，情為民所系，利為民所謀；三是廉潔的職業(yè)文化，從業(yè)者要愛崗敬業(yè)，服務社會，潔身自愛；四是廉潔的組織文化，企業(yè)作為法人單位，要誠實經(jīng)營，正確履行企業(yè)社會責任，對股東、員工、社會負責任。廉潔文化具有鮮明的時代性、廣泛大眾性、良好的滲透性和形成的漸進性。一定要堅持以人為本，堅持從實際出發(fā)，以先進的文化理念、價值觀念、道德觀念為核心，以有效的文化形式為載體，充分發(fā)揮文化力的導向、教化、激勵、約束功能，引導廣大員工在參與中接受，在接受中感悟，在感悟中升華，使先進的廉潔文化理念根植于員工的思想，內(nèi)化為員工的自覺行為。通過廉潔文化建設來擴大文化力的影響作用，是國資委和國資委黨委確定的很重要的工作思路和工作任務。

　　根據(jù)當前工作重點，選準主題和內(nèi)容。

　　要準確把握廉潔文化建設的內(nèi)容，堅持以道德文化和法制文化為重點。道德層面包括人們對廉潔的認知、廉潔的思想素質(zhì)特別是價值取向等，有毒的別吃，犯法的別干，不該說的別說，不能去的別去，要在思想上把握住。制度層面包括廉潔從業(yè)的規(guī)章制度、行為規(guī)范、生活方式等。要抓緊完善企業(yè)各類人員的廉潔從業(yè)行為規(guī)范，大力加強理想信念教育，加強對干部職工的職業(yè)道德、社會公德和家庭美德教育，用先進的道德理念培育人、塑造人、發(fā)展人，清除以權謀私、貪圖金錢、追求享樂等腐朽思想，清除“笑貧不笑貪”等腐敗文化，謳歌先進，鞭撻丑惡，形成“廉潔光榮，腐敗可恥”的企業(yè)文化氛圍。當前和今后一段時期，要圍繞以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀的學習貫徹活動，重點從三個方面開展廉潔文化建設。

　　一是廣泛宣傳和大力倡導以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，引導廣大干部職工樹立正確的價值觀。要通過宣傳和樹立社會主義榮辱觀，進一步弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，加強社會主義思想道德建設，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，打牢中央企業(yè)干部職工團結奮斗的共同思想基礎，形成積極健康向上的道德風尚和文化氛圍。要把弘揚社會主義榮辱觀與宣傳學習模范人物、先進典型和崇高精神結合起來，貫穿到企業(yè)文化建設中，幫助和引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范。

　　二是創(chuàng)造性地貫徹社會主義榮辱觀，培育造就高素質(zhì)的干部職工隊伍。企業(yè)黨建思想政治工作和文化建設的重要任務，是要建立一支高素質(zhì)的員工隊伍，不斷提升企業(yè)的核心競爭力。要深刻理解樹立社會主義榮辱觀的本質(zhì)要求，緊密結合企業(yè)實際，提煉、升華、灌輸新的經(jīng)營管理理念和價值觀念，培育與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的思想觀念。要堅持社會主義榮辱觀，堅持黨管干部和市場化選人用人相結合，樹立正確的選人用人風氣。要堅持以人為本、以文化人，不斷增強職工的自立自強意識、民主法制意識、學習創(chuàng)新意識，教育引導廣大職工立足本職，愛崗敬業(yè)，不斷提高綜合素質(zhì)和勞動技能，努力培育和造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的職工隊伍。

　　三是堅持以社會主義榮辱觀為指導，培育廉潔文化的核心價值觀。注意發(fā)現(xiàn)和宣傳一批規(guī)范經(jīng)營、廉潔從業(yè)的先進典型，形成廉潔文化核心價值觀并推廣到廣大員工之中，養(yǎng)成崇廉守廉、誠實守信的從業(yè)習慣，探索建立具有企業(yè)各自特色的廉潔文化建設基本框架，營造廉潔高效的氛圍和環(huán)境，建立和完善廉潔文化建設的長效機制。要通過社會主義榮辱觀的大力宣傳和深入貫徹，進一步推動教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設，促進企業(yè)各級領導人員樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，公正行使權力，廉潔從業(yè)，促進企業(yè)黨風建設取得實效，在中央企業(yè)形成良好的道德風尚和和諧的文化氛圍。

　　遵循企業(yè)文化建設規(guī)律，改進工作方法。

　　企業(yè)文化建設工作是一項大的系統(tǒng)工程，具有長期性、基礎性、系統(tǒng)性特點，既不能操之過急、急于求成，又要有緊迫感，抓緊從一件一件事情做起來，扎扎實實地推進企業(yè)文化建設。作為專項文化，開展廉潔文化建設的任務很重，頭緒很多，要做好工作，完成好任務，必須研究文化建設的特點，遵循文化建設的規(guī)律，借鑒企業(yè)文化建設的方法和平臺。

　　一要總體規(guī)劃，扎實推進。要把廉潔文化建設納入企業(yè)文化建設的總體規(guī)劃之中，與企業(yè)文化建設有機結合起來，對各項工作任務認真梳理整合，分清輕重緩急，根據(jù)實際情況，分階段逐項完成。

　　二要堅持標準，抓好載體。要按照高品位、高層次、高質(zhì)量的標準，堅持寓教于文、寓教于理、寓教于樂的理念，借鑒成功經(jīng)驗和有效做法，抓好各種廉潔文化載體。

　　三要精心操作，務求實效。要力戒形式主義，防止做表面文章，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，注意及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)改革發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進人物，總結典型經(jīng)驗，用典型引路，用事實說話。

　　四要繼承創(chuàng)新，不斷發(fā)展。廉潔文化是中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分， 以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的黨的三代領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，創(chuàng)立和發(fā)展了一系列指導我們工作的廉政建設理論，形成了社會主義廉潔文化的核心內(nèi)容。開展廉潔文化建設，要以這些科學的廉潔文化理念、廉潔理論政策作為主要內(nèi)容，再輔之以一些新的內(nèi)容和完善的規(guī)章制度來構建廉潔文化體系。一定要堅持以黨的根本宗旨為指針，賦予其鮮明的時代特色和鮮活的表現(xiàn)形式，賦予其具有企業(yè)特點、符合干部職工實際愿望的現(xiàn)實要求，努力在實際工作中不斷提煉和發(fā)展新的內(nèi)容，形成各具特色的企業(yè)廉潔文化。

　　加強領導，精心組織，確保中央企業(yè)廉潔文化建設取得實效

　　廉潔文化不可能自然形成，加強領導是順利開展廉潔文化建設的前提和關鍵。國資委黨委對加強中央企業(yè)廉潔文化建設高度重視。各企業(yè)要抓住貫徹落實這次會議精神的機遇，采取得力措施，確保廉潔文化建設取得實際成效。

　　要高度重視，精心組織。各企業(yè)要把廉潔文化建設作為反腐倡廉的重點工作來抓，從思想上加深對廉潔文化建設重要性和必要性的理解，確保認識到位；從工作上建立健全廉潔文化建設領導機構，確定主管部門，確定參與配合部門，形成齊抓共管的局面，并進行具體分工，把工作落實到相關部門相關人，像抓工程一樣，一件事一件事、一個工期一個工期、一個節(jié)點一個節(jié)點去落實，確保措施到位；從責任上把廉潔文化建設納入黨風廉政建設責任制中，建立起廉潔文化常抓不懈的責任體系和機制，確保責任到位。各企業(yè)負責人特別是黨政領導要切實加強領導，率先垂范，帶頭倡導、帶頭組織、帶頭實踐，定期了解跟蹤和督促廉潔文化建設情況，指導和支持廉潔文化建設工作，真正起到引領作用。另外，要會同有關部門制定檢查考核辦法，定期進行督辦檢查，適時開展廉潔文化建設考評活動，對完成任務成績突出的單位和個人予以表彰。

　　要大力協(xié)同，群策群力。廉潔文化建設是一項系統(tǒng)工程，要在企業(yè)黨委(黨組)的領導下，形成分工合作、相互支持配合的工作格局、有效機制和整體合力。各企業(yè)、各部門要克服廉潔文化建設是紀檢監(jiān)察機關的事、與己無關等錯誤認識，真正把廉潔文化建設作為各部門、廣大干部職工分內(nèi)之事，特別是黨委的組織部門、宣教部門，要做到自覺抓、主動抓、經(jīng)常抓。要根據(jù)黨風廉政建設責任制的規(guī)定，對照各自的項目及任務要求，明確劃分責任界限，加強工作銜接，合理部署，通力合作，形成黨委(黨組)統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、群眾支持參與的工作格局，努力創(chuàng)造一批中央企業(yè)廉潔文化精品。要保證廉潔文化建設的必要人力投入、資金投入和物質(zhì)投入，條件具備的企業(yè)可以設立專項資金。如果通過我們大家的努力，國有資產(chǎn)得到了更好的保護，更少的干部不“落馬下水”，我們就對國資、國企改革盡到了職責，在政治上就對干部盡到了最大的關心和愛護。

　　廉潔文化建設要求高、創(chuàng)新性強、工作任務重、職工期待高。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領導下，堅持以鄧小平理論和“

　　(本文根據(jù)作者在推進中央企業(yè)廉潔文化建設研討暨觀摩會議上的講話摘編)