地勘業(yè)迎來探礦熱 治亂象政府出重拳

　　隨著國內(nèi)探礦體制改革步伐的加快，曾經(jīng)冷冷清清的地質(zhì)勘探行業(yè)終于熱鬧起來。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，短期內(nèi)將有數(shù)十億元的資金涌入這個行業(yè)。一股探礦熱正悄然涌動，將把我國地質(zhì)勘探行業(yè)帶入前所未有的景氣期，同時也給政府管理層面帶來嚴峻的考驗。

　　“這兩年隊里接的項目比前幾年多了好幾倍，工作量加大了不少，收入不僅比前些年穩(wěn)定了，還提高了很多。”談起如今的探礦熱，華東冶金地質(zhì)勘查局811隊的鄧工程師言語

中難掩興奮，“我們地質(zhì)勘探隊伍的情況與幾年前相比，可謂是有了翻天覆地的變化，已形成一股探礦熱�！�

　　鄧工程師所說的情況，在記者隨后的采訪中得到了驗證。據(jù)湖南有色地質(zhì)勘查局相關(guān)人士介紹，2006年初到現(xiàn)在，該省勘探項目比2005年同期增加了80%左右，勘探投入也從去年同期的3800萬元猛增至今年的1.2億元。同時，民間資金也大量涌入，比重已超過國有資本。

　　北京迅捷時代科技有限公司專門從事地質(zhì)遙感資料分析工作，該公司負責人張曉輝說，前幾年他們的生意十分冷清，可是從2003年起，發(fā)生了令人難以想象的變化，公司的業(yè)務(wù)量每年都比上年大幅增加，2006年的業(yè)務(wù)量預計是2005年的四倍左右。河南是他們公司的主要業(yè)務(wù)集中地，張曉輝告訴記者，河南省相關(guān)政府部門2006年鋁土礦勘探投入將達4000多萬元，而在兩三年前，這個數(shù)據(jù)基本上是零。

　　國內(nèi)的探礦熱，也得到了外資的熱烈響應。據(jù)了解，在我國

　　分析此番探礦熱潮的原因，國土資源部航空遙感中心地質(zhì)專家王永江教授認為，主要是因為國內(nèi)探礦體制改革，探礦權(quán)和采礦權(quán)分離，給社會各類資本提供了在地勘領(lǐng)域施展拳腳的極大空間。據(jù)其估算，將有數(shù)十億元的資金在短期內(nèi)迅速涌入探礦業(yè)。

　　然而，隨著地勘業(yè)的急劇升溫，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序混亂的情況也開始出現(xiàn)：有的企業(yè)沒有取得任何許可，就私自展開探礦行為；有的企業(yè)在取得探礦權(quán)的過程中，行為不規(guī)范；有的地方礦產(chǎn)資源管理部門管理松懈，甚至存在著越權(quán)管理、非法干預的現(xiàn)象；有的勘探企業(yè)在探礦過程中，不顧及環(huán)境和社會成本隨意作業(yè)等等，這些都給政府管理層面帶來了嚴峻的考驗。

　　前不久，國務(wù)院召開了“全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作會議”。在這次會議上，國土資源部部長孫文盛指出，對于礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序混亂的問題，一方面，要規(guī)范政府自身的管理行為，各地要對礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的規(guī)范性文件進行認真清理，凡與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸的要予以廢止；同時，要堅決糾正越權(quán)審批、非法干預礦業(yè)權(quán)設(shè)置和違法違規(guī)配置礦產(chǎn)資源的行為。另一方面，國家將采取更加嚴厲的措施規(guī)范探礦和采礦行為。凡不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、開發(fā)技術(shù)規(guī)范，以及勘查方案等要件不符合要求的，一律不予頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證等相關(guān)證照。對不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，不能滿足最低勘查投入、嚴重超層越界的，不再辦理礦業(yè)權(quán)延續(xù)、變更等登記手續(xù)。探礦權(quán)人連續(xù)兩年達不到最低勘查投入，采礦權(quán)人一年之內(nèi)兩次超層越界或情節(jié)嚴重的，吊銷其勘查許可證、采礦許可證。凡被吊銷勘查許可證、采礦許可證的，兩年內(nèi)不得申請礦業(yè)權(quán)。