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據廣州政府采購中心介紹，自2003年至2006年6月份，政府完成采購金額為29.81億元，與市場價相比，節約資金4.04億元，但還是有人反映通過政府采購的商品比市場價格要貴。“3年節約4.04億元，節約率為11.93%，這筆賬是怎么算出來的？”有人大代表對此數字表示質疑。(8月16日《信息時報》)
不單是這位人大代表，筆者留意到，眾多網民對于采購部門的自話自說，也大都是
持“懷疑”態度。能如此“恰如其分”地表達出民眾的“心聲”和心頭的疑問，人大代表的個人“質疑”也就上升為一種公意，即對于公共財政支出的疑問。
不可否認，政府招標采購制度一度被認為是可以有效遏制公共支出腐敗問題，杜絕經辦人員收受回扣現象的“好制度”。但是，政府采購制度要達到這個美好初衷，是有前提的，那就是公開、制衡和監督。沒有這個前提支撐，那么，所謂“陽光采購”就像有的網友所說，將成為一種“符合程序”的腐敗。
而問題是，恰恰是在這幾個環節上，政府采購制度沒有做到盡善盡美，甚至存在著嚴重的漏洞。一是政府采購由財政一個部門“獨攬”，采購主體沒有能夠形成有效“分權制衡”；再就是在具體的采購過程中，存在暗箱操作，信息不公開，競爭也不充分，最后采購價格和結果等，也不向社會公開，而且又沒有監督主體來對政府采購部門進行有效監督，因此，在一些地方，政府采購已經由“許多人的小腐敗”轉變成了“少數人的大腐敗”，成了一個有名無實的走過場。
政治學上有一個著名的“無賴假定原則”理論，即假定所有的政治人物都有可能成為“無賴”，并在進行制度設計的時候，建立可靠的預防機制，把他們發展成“無賴”的道路堵死。
筆者認為，我們的政府采購就缺乏一種平衡的制約機制。單靠單個有“懷疑”精神的人大代表來“質疑”政府采購的真實性，是靠不住的，也不是長久之計。對于政府采購也需要“無賴假定原則”，并應該建立一套可靠的預防機制，把出現腐敗的道路堵死。在政府采購這件事上如此，在其他涉及公共利益的領域也應該如此。
山東 石敬濤
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