廣東成品油供應揭密

　　記者李赫

　　隨著夏季和旅游旺季的到來，廣東省成品油市場是否能頂住緊張局面？成品油供應究竟將如何宏觀調控？

　　雖然成品油供應總體上基本穩定，但由于全國成品油庫存量不足，廣東省的成品油

分配指標不足，國際石油價格居高不下造成內外價格倒掛，資源分布不平衡造成調運困難，以及經濟發展地區性不平衡和加油站建設的歷史原因造成供應和銷售網點配置結構不合理，石油儲備與實際需求差距較大等原因，廣東省成品油供應從4月開始趨于緊張，個別地區、個別油品品種緊缺，特別是柴油供應出現了緊張的狀況。好的消息是，廣東省內煉油能力到10月份可增加530萬噸，為廣東省成品油供應提供了新的來源。

　　二期國家儲備計劃布點廣東

　　廣東省副省長佟星在近期一次成品保障供應工作會上透露，去年9月，溫家寶總理在廣東視察期間，聽取了廣東省關于油品供應、儲存和生產問題的匯報，作出了增加廣東成品油計劃配置量、國家第二期石油儲備計劃中考慮在廣東布點成品油儲備基地、廣東三大煉油廠擴建和中海油公司海南煉油項目一部分成品油供應給廣東、支持廣東同科威特進行新建煉油廠合作談判等一系列重要指示。可以說，這一指示為廣東今年應對成品油供應緊張局勢劃好了綱領性意見，接下來，就看調度部門如何協調和引導了。

　　從進口看，中國石油進口量與美國相比還很少，美國年進口6億噸，我國年進口1億多噸，只是這幾年增加比較快，因此，在國際上影響比較大。美國一般是期貨合同，而我國則多是現貨交易。從近期看，中國能夠保證石油供應。我國是產油大國，去年石油產量1.8億噸，增長3.7%，是近10年來最高的。從長遠看，隨著汽車的增加，重化工業進一步發展，用油量將不斷增加。

　　廣東更要抓緊制定應急預案

　　保障成品油供應目前存在兩個問題，一個是油價，一個是儲備。從油價看，雖然國內油價經過數次上調，但國內外油價倒掛問題還是沒有很好解決，現在我國成品油和國際原油的價格還相差600多元/噸，柴油相差更多。為解決國內外油價倒掛問題，國家采取了一系列成品油價格改革措施，既考慮到石油加工經營企業的利益，也考慮到油價上漲對消費者特別是農民、公共福利事業造成的影響，比如采取財政補貼一點的措施等等。從石油儲備看，我國石油戰略儲備研究和啟動正在抓緊進行。前些年，國際油價只有十幾美元，我國石油戰略儲備沒有啟動，目前油價高漲，此時進行戰略儲備，對于國際市場影響會很大。廣東成品油對外依存度極高，更要抓緊制定應急預案。

　　油價波動未影響廣東經濟基本面

　　造成油價高企的主要因素有以下幾個方面：一是由于政治原因，造成石油減產，供求關系不順。二是發展中國家和地區從上個世紀90年代中期開始到現在，實施追趕型經濟增長戰略的國家和地區越來越多，因此，對石油等能源需求量大幅增長。三是國際石油炒家通過期貨炒作石油，人為抬高石油價格。四是媒體炒作，推波助瀾。一個國家每年進口石油達到5000萬噸就進入拐點，我國在2005年進口石油達到1.2億噸，國際油價的變動必然會對國內經濟造成影響。五是美國的影響。美國每天進口1000萬桶以上的石油，憑借其強大的經濟實力，美國從石油輸出國拿到的石油比我們便宜1美元/桶以上。美元貶值后，石油輸出國又把美元貶值造成的石油損失又通過漲價轉嫁到發展中國家和擴大石油消費上。本來1999年石油輸出國簽訂了協議，將石油價格維持在22-28美元之間，超過28美元就增產降價、低于22美元就減產升價，其利益維持在22-28美元/桶區間。現在一炒作，石油輸出國的油價上來了，受害的是石油消費國。油價的波動不能不影響廣東省成品油價格。

　　但是專家也指出，雖然國際油價在短期內不會恢復到過去20美元那樣的價位，高油價時代有可能已經開始，但是油價也不會總是上漲，也會有漲有落。這兩年石油價格波動，并沒有改變廣東省經濟發展的基本面。今年以來包括今后一段時間的油價波動，也不會改變廣東省經濟發展的基本面，不會嚴重影響經濟的發展和居民的日常生活。

　　加油站或成下步調控重點

　　當前成品油供應也暴露出一些問題，例如，約占廣東省總數45%的社會油站，特別是中心城區約60%是社會加油站，占據著城區交通要道，但經常出現油品短缺現象，有的甚至關門歇業，不僅未能發揮供應主渠道的作用，在某種意義上還加劇了供應緊張程度。

　　佟星在工作會上指出，要認真研究加油站的建設問題，各級政府和有關部門要負起組織引導工作；制定可行的政策引導，扶持有資源、有實力的企業在廣東省建設成品油銷售網絡，把好的地點、重要地段提供給有穩定油源、能真正發揮主渠道作用的企業建加油站。各市在規劃布點上要考慮有資源的公司（包括外資公司）進入，調整布局增加有資源、有實力公司加油站的比重，比如說中海油、中化國際石油公司、科威特煉油企業、殼牌等大石油公司。

　　同時，也要發揮社會加油站的作用，對各地除兩大石油公司所屬加油站外社會加油站油品供應，廣東省經貿委要根據過去行之有效的辦法提出指導意見，由兩大石油公司與所在地政府按照互利互惠的原則，充分溝通，協商一致，確保社會加油站油品供應。各地政府要根據本地實際情況，確定區域內重點地區的社會加油站，協調石油公司給予價格、油源上的保證。社會加油站也要負起社會責任。現在廣東省“

　　（金陵／編制）