注冊為法人銀行，外資行將獲得“國民待遇”

　　外資銀行盼望已久的中國市場“全面開放”將在今年年底到來。銀監會近日為此向外資銀行發布了修訂外資銀行管理條例的征求意見稿。記者昨日從某外資銀行獲悉，銀監會在這份意見稿中鼓勵外資銀行在中國注冊為“法人銀行”，“法人銀行”將獲得國民待遇，比如可以從事銀行卡業務，否則不僅不能發行銀行卡，其吸引人民幣定期存款的“門檻”將在100萬元以上。

　　“本土注冊”享國民待遇

　　昨天，記者獲得一份“《中華人民共和國外資銀行管理條例》修訂要點”的文件顯示，“獨立法人銀行”導向成為這樣一個政策的核心，即在未來的金融開放中，外資法人銀行和外資銀行分行將被區別對待，比如外資法人銀行可以發行

　　截止到2006年6月底，來自21個國家和地區的75家銀行在我國24個城市建立經營性機構，其中外國銀行分行為183家，法人機構僅有14家。但是根據成為“獨立法人銀行”的要求，這些外資銀行的分行需要完成一次“本地注冊”的轉型，從外國分行變身成為本地注冊外資銀行。

　　某外資銀行知情人士透露，上述文件也下發到了各家中資銀行。8月22日，銀監會將在北京召集中資銀行，就條例召開征求意見會。23日，銀監會則將在京召開外資銀行的征求意見會。

　　“要求外資銀行在華注冊，為外資銀行各方面的市場準入條件和標準都向中資銀行看齊創造了條件”。北京師范大學金融研究中心主任鐘偉表示，這樣一個規定的核心，就是滿足中國加入WTO時的承諾，使得外資銀行可以享受國民待遇。

　　“本地注冊后，外資銀行中國區業務形成了一個獨立體，減少了外資銀行境內分行和海外母行的關聯交易，更加便于監管層監控金融風險。”鐘偉認為，這一要求使得中外資銀行獲得相同的“國民待遇”。另外，在市場準入、監管標準、資本金，也包括稅收上，外資銀行和中資銀行相一致，也是國際通行做法和防范風險的要求。

　　注冊資本僅需10億元

　　根據銀監會的意見，外資法人銀行的人民幣業務門檻，只需要注冊資本為10億元人民幣，其下設分行營運資金為1億元人民幣，和中資銀行保持一致，比較明顯地體現了國民待遇。

　　東亞銀行一位內部人士表示，相對于獲得的利好，這個標準并不高。

　　渣打銀行一位資深分析師則認為，外資銀行注冊成本地銀行可能會產生一系列的影響，因為這意味著一家“本地外資”銀行需遵循與本地中資銀行同樣的規章制度，比如對于分行注冊資本的要求就不復存在了。但是，要在國內組建公司，銀行首先需要從境外輸入資金，而且還會失去便捷調動資金的能力和其母公司的信譽優勢。此外，外資銀行還可能面臨更高的實質稅率。

　　據記者了解，外資銀行對變身法人銀行，大多看法謹慎，認為有利有弊。但由于外資法人銀行擁有“人民幣零售業務”和“獨立發行銀行卡”等兩大實質性利好，眾多外資銀行已經紛紛做好準備在中國本地注冊。

　　恒生銀行中國業務總裁符致京表示：“恒生銀行也已收到相關草案，恒生銀行應該符合注冊內地子公司的條件，如果有需要的話，恒生銀行將考慮注冊成內地子公司。”

　　東亞銀行執行董事陳棋昌明確表示，東亞銀行有意將目前該行內地分行注冊申請為內地機構，成為東亞銀行在內地的全資附屬公司，這將有利于東亞銀行的發展，而且東亞銀行正在積極準備，未來中國內地業務可能以子銀行形式在內地上市。

　　外資分行只能吸收百萬元以上定期存款

　　據了解，根據銀監會的意見，外資銀行仍可以以外資分行的形式開展業務，但是其業務范圍相對狹窄。

　　上述文件顯示，對于沒有注冊成為外資法人銀行的外國銀行分行來說，監管部門為了擴大其人民幣業務來源，允許其吸收中國居民個人100萬元以上人民幣定期存款。毫無疑問，相比于外資法人銀行，這一人民幣業務的條件被限制了很多。

　　外匯業務已經早早開放，外資銀行的視線都集中在人民幣零售業務這個最大的

　　這份文件還顯示，除了需要滿足上文提到的變身外資法人銀行的要求外，還需要滿足“開業三年，盈利二年”等一系列要求，才能獲得人民幣零售業務牌照。

　　在修改條件中，銀監會鼓勵在華機構網點多，存款業務大并有意進入人民幣零售業務的外國銀行將分行改制為在中國境內注冊的法人銀行，采取引導和自愿原則，但并不做強制要求。

　　不過新規定也強調，雖然外資法人銀行2006年年底可從事人民幣零售業務，但并不意味著目前已經獲準經營中資企業人民幣業務的外資銀行可以自動獲得零售業務牌照。一外資銀行人士表示，這意味著外資銀行如果需要開辦人民幣零售業務，即使目前擁有人民幣企業業務牌照，還得再次提出申請，得到監管部門批準后才可以開展。

　　本報記者張誠