全國(guó)清理整頓非法認(rèn)證專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)入關(guān)鍵階段
甄別清理假“認(rèn)證”
記者從國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)獲悉,自2006年4月開(kāi)始的清理整頓非法認(rèn)證專項(xiàng)活動(dòng)初步完成了摸底調(diào)查工作,現(xiàn)已進(jìn)入清理整頓的關(guān)鍵階段。專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束之后,國(guó)家
認(rèn)監(jiān)委將根據(jù)《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定,對(duì)非法認(rèn)證活動(dòng)做出處理。
此次活動(dòng)由國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委依法在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展,歷時(shí)半年時(shí)間。通過(guò)前一階段各級(jí)質(zhì)檢部門開(kāi)展的對(duì)非法認(rèn)證的摸底調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些社會(huì)組織在未完全了解“認(rèn)證”真實(shí)法律涵義的情況下,不恰當(dāng)使用“認(rèn)證”一詞,導(dǎo)致假認(rèn)證魚(yú)目混珠。突出表現(xiàn)為:第一,一些社會(huì)組織將不屬于《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》(以下簡(jiǎn)稱認(rèn)證認(rèn)可條例)調(diào)整范圍的評(píng)價(jià)、評(píng)定、推薦活動(dòng)冠以“認(rèn)證”字樣,誤導(dǎo)社會(huì)公眾對(duì)其評(píng)價(jià)活動(dòng)的認(rèn)同,并誤導(dǎo)新聞媒體的宣傳報(bào)道。第二,某些產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為達(dá)到推銷產(chǎn)品的目的,隨意在其產(chǎn)品上夸大其辭,濫用“認(rèn)證”字樣,誤導(dǎo)消費(fèi)者;第三,目前仍存在一些社會(huì)組織在沒(méi)有得到國(guó)家認(rèn)監(jiān)委許可的情況下,擅自從事相關(guān)認(rèn)證活動(dòng)。
國(guó)家認(rèn)監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可制度建設(shè)及其立法工作,在考慮中國(guó)國(guó)情的同時(shí),充分吸收采用認(rèn)證認(rèn)可的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則,并借鑒國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),以實(shí)現(xiàn)國(guó)際接軌,確保我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可制度和結(jié)果的有效、權(quán)威。2003年11月1日正式施行的《認(rèn)證認(rèn)可條例》所調(diào)整的認(rèn)證對(duì)象主要有3類,即產(chǎn)品、服務(wù)和管理體系。其所規(guī)范的認(rèn)證活動(dòng)具有以下四方面顯著特征:第一,認(rèn)證實(shí)施的主體是經(jīng)過(guò)主管部門批準(zhǔn)的公正的、獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu);第二,認(rèn)證的依據(jù)是標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求;第三,認(rèn)證實(shí)施程序是通過(guò)開(kāi)展技術(shù)性鑒定活動(dòng)來(lái)證明認(rèn)證對(duì)象符合認(rèn)證依據(jù);第四,認(rèn)證結(jié)果的表達(dá)是頒發(fā)證書(shū)和標(biāo)志等證明性文件或標(biāo)志。
依據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》的規(guī)定,我國(guó)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)立實(shí)行行政許可制度。設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn),并依法取得符合要求的法人資格后,方可從事批準(zhǔn)范圍內(nèi)的認(rèn)證活動(dòng)。目前,國(guó)家認(rèn)監(jiān)委已批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)有179家,并在國(guó)家認(rèn)監(jiān)委官方網(wǎng)站上進(jìn)行了公告。
由于部分消費(fèi)者對(duì)于《認(rèn)證認(rèn)可條例》所調(diào)整的認(rèn)證活動(dòng)的真實(shí)法律涵義不十分清楚,誤認(rèn)為社會(huì)上所有的社會(huì)組織所開(kāi)展的使用排序、推薦、認(rèn)定、上榜、抽查檢驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)、公布市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果等對(duì)企業(yè)及其商品、服務(wù)進(jìn)行排序或綜合評(píng)價(jià)的內(nèi)容,都應(yīng)由《認(rèn)證認(rèn)可條例》所調(diào)整,由此造成一些誤解。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示,對(duì)目前一些社會(huì)組織開(kāi)展的屬于《認(rèn)證認(rèn)可條例》調(diào)整范圍,符合《認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定的認(rèn)證基本特征的評(píng)價(jià)活動(dòng),國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將依法進(jìn)行甄別清理和逐步規(guī)范,以實(shí)現(xiàn)規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng),提高認(rèn)證有效性、權(quán)威性,維護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)的工作目標(biāo)。 作者:王惜純
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