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發(fā)改委：上半年中國23個省份經(jīng)濟增速超過12％報告顯示，上半年，中國大部分省份經(jīng)濟增長速度快于上年同期。內(nèi)蒙古增速高達18．2％，江蘇15．4％、山東15．3％、天津和廣東均14．4％、浙江14．1％、河南13．9％、廣西13．6％、河北13．5％、四川13．3％。報告顯示，上半年，16個省份的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅高于全國31．3％的平均增幅。其中，吉林增長55．6％、安徽54．1％、河南48．8％、河北44．4％、內(nèi)蒙古43．5％、青海42．3％、福建41．5％、陜西39．7％、遼寧39．5％、湖北39．4％、四川38．8％、廣西38．2％
。國家ＧＤＰ數(shù)據(jù)與省級ＧＤＰ數(shù)據(jù)之間的差距呈逐年擴大趨勢2006年上半年，我國ＧＤＰ增幅是10．9％。這個由國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人鄭京平發(fā)布的數(shù)據(jù)，著實超過了大多數(shù)人的預(yù)期。8月7日晚，國家發(fā)改委公布的報告顯示，上半年，31個省市區(qū)（不包括港澳臺）經(jīng)濟增長速度保持在兩位數(shù)。如果按照這31個省份所公布的ＧＤＰ計算，我國上半年的ＧＤＰ增幅為12％，并非國家統(tǒng)計局宣布的10．9％。一方是10．9％，另一方是12％，這兩個數(shù)據(jù)之間，整整相差了8048億的生產(chǎn)總值。由于出口數(shù)據(jù)較為剛硬，地方多報現(xiàn)象較少，因此兩級ＧＤＰ差距在出口方面差距較小資料圖究竟哪個才是我國的真實ＧＤＰ？究竟是國家為了壓低ＧＤＰ而故意減少了8048億，還是地方上為政績而“注水”了8048億？“省級ＧＤＰ的平均數(shù)高于全國是多年來的慣例。”面對記者對兩級ＧＤＰ出現(xiàn)雙版本的疑惑，國家信息中心專家委員會委員、發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃處處長高輝清博士作出了如上表述。高輝清表示，“在我國，有些年份省級ＧＤＰ數(shù)字匯總后可能會比國家的要高出3至4個百分點。”記者查詢的歷史記錄也印證了高輝清的觀點。記者對2005年全國31個省、市、自治區(qū)統(tǒng)計部門公布的ＧＤＰ數(shù)值進行匯總，得出的數(shù)字是196015．97億元，而同時國家統(tǒng)計局公布的全國當年實現(xiàn)的ＧＤＰ是182321億元，兩個數(shù)字相比，竟然相差了13694．97億元。同時，國家統(tǒng)計局公告顯示2005年ＧＤＰ同比增長9．9％，而縱觀各省統(tǒng)計公布的數(shù)據(jù)，當年只有云南省的ＧＤＰ同比增長小于9．9％，匯總31個省市的增速得出的簡單平均數(shù)為12．39％。據(jù)了解，2004年地方核算的ＧＤＰ總量實際上就與中央最終核準的數(shù)字存在一定的差異。當時各省區(qū)市上報的全年ＧＤＰ總數(shù)據(jù)與國家統(tǒng)計局公布的ＧＤＰ增速相比，竟然高出3．9個百分點，造成的ＧＤＰ總量差距高達26582億元。相當于我國西部地區(qū)十一省一市的ＧＤＰ總量。國家統(tǒng)計局原局長李德水曾在《國際經(jīng)濟指標和經(jīng)濟形勢分析方法》一文中指出，近年我國ＧＤＰ數(shù)據(jù)質(zhì)量方面出現(xiàn)的主要問題是各地區(qū)ＧＤＰ的匯總數(shù)大于國家的ＧＤＰ核算數(shù)。從2000年到2003年，各省（區(qū)市）核算的ＧＤＰ增長速度的平均數(shù)，比國家統(tǒng)計局核算的全國數(shù)分別高出1．7、2．0、2．6和2．8個百分點，差距呈逐年擴大趨勢。國家數(shù)據(jù)與地方數(shù)據(jù)：差距來自哪里在采訪中，多位專家向記者表示，目前國家統(tǒng)計局和地方統(tǒng)計局在計算ＧＤＰ時的方法基本一致，造成ＧＤＰ雙版本的原因除了技術(shù)層面的原因之外，主要還是報送統(tǒng)計數(shù)字時左顧右盼、層層加水。數(shù)字加水的體制原因有二：其一，ＧＤＰ是考核干部政績的“硬指標”，地方政府具有操縱統(tǒng)計數(shù)據(jù)的強烈動機；其二，地方政府又具有這種操縱能力。面對兩個版本ＧＤＰ，自然會產(chǎn)生的一個問題是：哪個數(shù)據(jù)更值得可信呢？“還是國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)相對準確一些。”高輝清表示，其原因是國家統(tǒng)計局能夠最大限度地糾正省級數(shù)據(jù)中的誤差。地方多報最典型的是投資中國社科院宏觀經(jīng)濟研究室主任袁鋼明告訴記者，目前我國ＧＤＰ計算的模式不是國家對省市自下而上報來的數(shù)據(jù)進行核算，而是國家先明確幾個決定ＧＤＰ的大的總量數(shù)據(jù)，然后再調(diào)取數(shù)據(jù)，而這一過程中，有的數(shù)據(jù)是相對較硬的，出入一般不大，如能源、消費、出口等，有的數(shù)據(jù)則是軟的，需要靠地方的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，最典型的是投資。事實上，當前許多投資都來源于地方部門，只能按各地的投資口徑計算，而這難免出現(xiàn)省市級上報的數(shù)據(jù)比實際情況高的情況。重復(fù)統(tǒng)計形成地方重報據(jù)專家介紹，工業(yè)增加值是ＧＤＰ的重要部分，按照法人屬地的原則進行統(tǒng)計，但如今法人企業(yè)下屬機構(gòu)甚多，因此各省存在重復(fù)統(tǒng)計現(xiàn)象。此外，對于貿(mào)易則按照產(chǎn)業(yè)活動原則進行統(tǒng)計，多數(shù)地方統(tǒng)計時都寧愿將貿(mào)易算作本地區(qū)的ＧＤＰ數(shù)字，這也造成了貿(mào)易的計算疊加。有些地方還把地區(qū)間的合作項目也同時記錄到各自省的數(shù)據(jù)中去。邱曉華：“不進假數(shù)”現(xiàn)行的統(tǒng)計體制實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)”，國家統(tǒng)計局對地方統(tǒng)計局有業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)之權(quán)，但人事、財政大權(quán)掌握在地方政府手里，結(jié)果當然是，地方統(tǒng)計局聽命于地方政府。其結(jié)果是中國兩級統(tǒng)計數(shù)字的雙版本確實長期存在著。對此，國家統(tǒng)計局局長邱曉華提出了統(tǒng)計工作“不進假數(shù)”的目標。據(jù)了解，自2004年以來，國家統(tǒng)計局就推出了一整套改革的措施，長遠目標是下算一級，國家統(tǒng)計局將省一級的ＧＤＰ統(tǒng)計起來，徹底消除省級地方政府對統(tǒng)計數(shù)字的影響。近日，國家統(tǒng)計局又在醞釀選擇幾個試點城市，由國家統(tǒng)計局代替地方直接進行關(guān)鍵經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)的核算，并形成統(tǒng)計結(jié)果。邱曉華表示，切實做到“不出假數(shù)”，首先就要做到“不進假數(shù)”。“不進假數(shù)”就是要對最源頭的統(tǒng)計工作進行嚴格考核。對那些達不到規(guī)范的地區(qū)統(tǒng)計局要限期整改。限期內(nèi)整改不了的，要進行內(nèi)部通報。再沒有效果，就讓媒體公開曝光，使其數(shù)據(jù)在國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)中消失。[][46]
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