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編者按：盡管國家明確提出今年單位ＧＤＰ能耗降低4％的約束性發(fā)展指標(biāo)，但今年上半年，全國單位ＧＤＰ能耗不降反升0．8％，節(jié)能降耗問題成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)。這篇報道反映的節(jié)能產(chǎn)品在國內(nèi)沒有市場、只能大量出口海外的現(xiàn)象，從一個側(cè)面說明節(jié)能降耗還未能引起各方重視，對節(jié)能降耗的技術(shù)開發(fā)、市場推廣加大政策扶持力度已是刻不容緩。此外，本報已在六版推出＂聚焦高耗能行業(yè)＂專欄，陸續(xù)報道節(jié)能降耗的有關(guān)問題，敬請讀者關(guān)注。英利公司的太陽能光伏電池仍然供不應(yīng)求。錢是掙了不少，但公司老總苗連生卻樂不起
來。因?yàn)樗母咝茉串a(chǎn)品沒能為國內(nèi)建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)揮多大作用，而是全都被外國人買走了。近兩年我國光伏電池生產(chǎn)相當(dāng)紅火，但絕大部分產(chǎn)品也都漂洋過海到了他鄉(xiāng)。英利是我國最大的生產(chǎn)太陽能光伏電池的生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品90％出口到歐美國家。中國太陽能學(xué)會副理事長趙玉文說，是國外的需求拉動了我國光伏產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。與光伏電池境況相似，我國是位居世界第一的節(jié)能燈生產(chǎn)大國，去年節(jié)能燈的產(chǎn)量約17．6億只，占世界總量的90％。但這些節(jié)能燈的70％都用于出口，國內(nèi)的普及明顯滯后。為什么這些高效、節(jié)能、綠色、無污染的高科技產(chǎn)品在國外遠(yuǎn)比在國內(nèi)吃香？專家認(rèn)為，從表面看來，是這些產(chǎn)品價格高，沒有有效市場需求，而深層次的原因是我們政策的鼓勵力度不夠。國家發(fā)展和改革委員會能源研究所能源效率中心主任郁聰在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時說，節(jié)能降耗我們喊了很長時間，但相關(guān)政策出臺得太慢，跟不上形勢的需求。＂十一五＂規(guī)劃綱要已公布很長時間了，但仍沒有具體的、操作性強(qiáng)的鼓勵節(jié)能的政策措施出臺。以照明為例，節(jié)能燈在我國推廣已有20多年的時間，但如果到政府機(jī)關(guān)大樓里去看看，許多單位用的都不是節(jié)能燈。一家節(jié)能技術(shù)推廣公司負(fù)責(zé)人說，在政府機(jī)關(guān)，財務(wù)管理往往是憑電費(fèi)票據(jù)實(shí)報實(shí)銷，在政府財務(wù)列支中如果沒有相應(yīng)的科目，就無法列支該費(fèi)用。水電費(fèi)花得再多也是可以實(shí)報實(shí)銷的，而如果通過節(jié)能公司的技術(shù)服務(wù)節(jié)約了開支，水電費(fèi)是下來了，但節(jié)能公司所需要的服務(wù)費(fèi)卻無法列支。所以許多節(jié)能公司屢屢被政府機(jī)關(guān)拒之門外。而對于普通人家來說，與售價一兩元的白熾燈相比，買個節(jié)能燈要十幾元，老百姓當(dāng)然更傾向于便宜的燈泡。與同樣亮度的白熾燈相比，節(jié)能燈可以節(jié)電80％。據(jù)專家計算，如果在全國范圍內(nèi)推廣使用12億只節(jié)能燈，其節(jié)電效果相當(dāng)于新建一個三峽工程。由于行業(yè)市場混亂、缺乏扶持政策等原因，這一高效照明產(chǎn)品在國內(nèi)無法發(fā)揮其巨大的節(jié)能作用。另據(jù)了解，不久前，為企業(yè)用戶提供節(jié)電技術(shù)和設(shè)備的英福特公司計劃與國內(nèi)兩家著名家電企業(yè)合作，在家用電器上安裝待機(jī)節(jié)電器，但卻因?yàn)榇伺e將加大企業(yè)成本降低利潤一直未談成。據(jù)調(diào)查，北京和廣州兩地城市家庭的家用電器待機(jī)耗電占到了家庭總耗電量的10％左右，相當(dāng)于每個家庭常年使用著一盞15Ｗ至30Ｗ的長明燈。而這種待機(jī)節(jié)電器可以使家用電器待機(jī)功率降為0．4Ｗ。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，企業(yè)不愿安裝節(jié)電器的更深層次的原因在于政府對使用節(jié)能設(shè)備的企業(yè)缺乏政策扶持。＂鼓勵家庭使用節(jié)能電器，鼓勵企業(yè)安裝節(jié)電設(shè)備，使用節(jié)能設(shè)備能得到什么優(yōu)惠，這在國外很清楚。一般來說，節(jié)能產(chǎn)品要比不節(jié)能產(chǎn)品價格高。在國外，消費(fèi)者如購買節(jié)能冰箱，多付出的部分，政府會出錢補(bǔ)給消費(fèi)者。＂郁聰說。＂德國在世界太陽能產(chǎn)業(yè)中之所以遙遙領(lǐng)先，政府的政策支持是絕對的第一因素。＂趙玉文說。現(xiàn)行的德國《再生能源法》，強(qiáng)制電力公司以保證價格收購再生能源，使太陽能等可再生能源產(chǎn)業(yè)去年獲得34億歐元的補(bǔ)助。同時，德國政府從2000年起實(shí)行＂稅收返還＂政策，即給予太陽能產(chǎn)品提供商每千瓦時電力輸出約50歐分的補(bǔ)貼。德國的＂百萬屋頂計劃＂使許多家庭不僅利用太陽能解決了自家的能源使用，而且這些家庭還成為小型＂私人電站＂，源源不斷地向電網(wǎng)公司輸送電力，獲得一筆可觀的收入。美國《能源政策法》規(guī)定，從2004年到2006年間，每年撥款3．4億美元給州政府，用于鼓勵購買節(jié)能新產(chǎn)品。比如高效節(jié)能燈的節(jié)電率可達(dá)75％以上，凡用戶購買安裝節(jié)能燈，75％的費(fèi)用先由政府負(fù)擔(dān)。此外，美國各州政府還制訂了地方節(jié)能產(chǎn)品稅收減免政策。只要一個企業(yè)裝了節(jié)能設(shè)備，就將在稅收上得到很大的優(yōu)惠。郁聰說：＂我國卻沒有這樣的政策。＂中國能源研究會秘書長鮑云樵指出，目前，計劃經(jīng)濟(jì)時代激勵和促進(jìn)節(jié)能的手段已經(jīng)弱化，以經(jīng)濟(jì)杠桿推動節(jié)能的機(jī)制尚未形成；國家雖已制定節(jié)約能源法，也出臺了節(jié)能中長期規(guī)劃，但由于這些法規(guī)缺乏操作性，強(qiáng)制力度不足，節(jié)能效果并不明顯。專家們一致認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)節(jié)能政策法規(guī)的可操作性，通過經(jīng)濟(jì)和行政的雙重力量，改變目前能源浪費(fèi)的局面。[][46]
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