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“不進(jìn)假數(shù)”就是要對最源頭的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行嚴(yán)格考核。對那些達(dá)不到規(guī)范的地區(qū)統(tǒng)計(jì)局要限期整改。限期內(nèi)整改不了的，要進(jìn)行內(nèi)部通報。再沒有效果，就讓媒體公開曝光，使其數(shù)據(jù)在國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中消失——中國的統(tǒng)計(jì)工作長期以來得到了黨中央、國務(wù)院的高度重視，得到了廣大群眾的大力支持，其影響力逐步得到體現(xiàn)，但我們深感到中國統(tǒng)計(jì)的發(fā)展還面臨著許多亟待解決的問題和矛盾。我認(rèn)為，現(xiàn)階段我國統(tǒng)計(jì)面臨的最大問題就是如何維護(hù)和提高信譽(yù)。近些年來，國家采取了許多措施來提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可信度，取得明顯
成效。但由于缺乏溝通和交流，我們很多符合國際慣例，并被國際社會所認(rèn)可的制度和做法還沒有得到社會的理解。所以還需要大家進(jìn)一步配合，把我們已經(jīng)與國際上接軌的和被國際認(rèn)可的東西，讓社會公眾、特別是國內(nèi)的社會公眾了解。在技術(shù)層面上，中國統(tǒng)計(jì)經(jīng)過50多年的發(fā)展特別是20多年的改革開放，經(jīng)過一代又一代統(tǒng)計(jì)人的努力，與世界統(tǒng)計(jì)之間的差距逐步縮小，在某些方面我們甚至在發(fā)展中國家中位居前列，與發(fā)達(dá)國家的差距也不大。比如說，應(yīng)用信息技術(shù)來改造中國的統(tǒng)計(jì)，我們跟國際上比沒什么差距；運(yùn)用各種各樣先進(jìn)的抽樣調(diào)查方法來采集數(shù)據(jù)，我們也不比人家落后。又比如說，我們向社會公布有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的速度在世界各國是排在最前面的，別的國家一般是一個季度過45天后才會有一個初步的整個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，我們通常一個季度之后的20天就有一個初步的情況；一個月以后的六七天、七八天就有上個月的工業(yè)生產(chǎn)、市場物價、投資、零售等方面的情況，而別的國家都得在一個月甚至兩個月之后才有。打造“陽光統(tǒng)計(jì)”，積極促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作和諧發(fā)展，讓社會各界零距離感受中國統(tǒng)計(jì)，是我們重要的目標(biāo)，也是維護(hù)和提高統(tǒng)計(jì)信譽(yù)的首要任務(wù)。“陽光統(tǒng)計(jì)”反映了人們對一個獨(dú)立、公正和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)制度的期望，應(yīng)該使之成為各級統(tǒng)計(jì)部門從事統(tǒng)計(jì)工作的一個基本理念和衡量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的一個標(biāo)準(zhǔn)。為打造“陽光統(tǒng)計(jì)”，需要著力抓好調(diào)查隊(duì)管理體制改革。根據(jù)國務(wù)院的決定，我們目前已經(jīng)把原來直屬國家統(tǒng)計(jì)局的三支調(diào)查隊(duì)整合成一支調(diào)查隊(duì)，實(shí)行垂直管理，其主要任務(wù)是直接按照國家的任務(wù)和要求采集第一手的農(nóng)業(yè)、城市和企業(yè)的有關(guān)信息，是一支經(jīng)過職業(yè)訓(xùn)練、得到職業(yè)保障的隊(duì)伍，目前這支由1．96萬人組成的隊(duì)伍是經(jīng)得住考驗(yàn)的。同時為提高基層統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，一方面要采取多種措施改善基層統(tǒng)計(jì)工作條件，給基層統(tǒng)計(jì)工作者更多的關(guān)愛；另一方面要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格規(guī)范各種統(tǒng)計(jì)活動，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。國家統(tǒng)計(jì)局準(zhǔn)備通過100個縣的調(diào)查研究，制定一套針對最基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)質(zhì)量考核制度。切實(shí)做到“不出假數(shù)”，首先就要做到“不進(jìn)假數(shù)”。“不進(jìn)假數(shù)”就是要對最源頭的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行嚴(yán)格考核。對那些達(dá)不到規(guī)范的地區(qū)統(tǒng)計(jì)局要限期整改。限期內(nèi)整改不了的，要進(jìn)行內(nèi)部通報。再沒有效果，就讓媒體公開曝光，使其數(shù)據(jù)在國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中消失。為打造“陽光統(tǒng)計(jì)”，需要一個和諧發(fā)展的統(tǒng)計(jì)環(huán)境，因此既要以人為本，也要正確處理好各方面的關(guān)系。以人為本，要尊重統(tǒng)計(jì)人、依靠統(tǒng)計(jì)人、凝聚統(tǒng)計(jì)人、了解統(tǒng)計(jì)人、關(guān)心統(tǒng)計(jì)人、提高統(tǒng)計(jì)人、規(guī)范統(tǒng)計(jì)人、激勵統(tǒng)計(jì)人，要把不斷促進(jìn)統(tǒng)計(jì)人的全面發(fā)展，作為統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。尊重統(tǒng)計(jì)人，就是要尊重統(tǒng)計(jì)人的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面的權(quán)益，充分信任統(tǒng)計(jì)人，以平等的態(tài)度對待統(tǒng)計(jì)人。依靠統(tǒng)計(jì)人，就是要充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，群策群力，保證統(tǒng)計(jì)改革重大決策的正確性，保證各項(xiàng)工作的有效實(shí)施。凝聚統(tǒng)計(jì)人，就是要形成一個能夠凝聚人心的工作機(jī)制，通過事業(yè)和情感的紐帶把統(tǒng)計(jì)人緊緊地聯(lián)系在一起。了解統(tǒng)計(jì)人，就是要有一個順暢的溝通渠道和溝通機(jī)制，真實(shí)、準(zhǔn)確地把握廣大統(tǒng)計(jì)人的思想動態(tài)，廣泛傾聽統(tǒng)計(jì)人的心聲。關(guān)心統(tǒng)計(jì)人，就是要切實(shí)解決統(tǒng)計(jì)人在工作和生活中遇到的困難，給每個統(tǒng)計(jì)人以集體的溫暖，為統(tǒng)計(jì)人創(chuàng)造一個更加美好的工作和生活環(huán)境。提高統(tǒng)計(jì)人，就是要建立一個能夠不斷提高統(tǒng)計(jì)人政治、業(yè)務(wù)、文化各方面素質(zhì)的長效機(jī)制。規(guī)范統(tǒng)計(jì)人，就是要建立和完善統(tǒng)計(jì)人必須遵守的工作規(guī)范、行為準(zhǔn)則，構(gòu)建精干、高效的管理體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)人充分行使權(quán)利和認(rèn)真履行職責(zé)的高度統(tǒng)一。激勵統(tǒng)計(jì)人，就是要建立一套物質(zhì)上和精神上的激勵機(jī)制，激勵統(tǒng)計(jì)人創(chuàng)新、敬業(yè)，認(rèn)真完成黨和政府交給的各項(xiàng)工作。促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的和諧發(fā)展，要正確處理好政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系、國家統(tǒng)計(jì)與地方統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，特別是國家統(tǒng)計(jì)局直屬調(diào)查隊(duì)與地方統(tǒng)計(jì)局的關(guān)系。國家統(tǒng)計(jì)局及其直屬調(diào)查隊(duì)、地方統(tǒng)計(jì)局和部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，都是中國政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的重要組成部分，共同支撐起共和國的統(tǒng)計(jì)大廈。在處理調(diào)查隊(duì)與統(tǒng)計(jì)局的關(guān)系問題上，無論是統(tǒng)計(jì)局還是調(diào)查隊(duì)，都要講大局，講團(tuán)結(jié)，講配合，以統(tǒng)計(jì)事業(yè)為重，以統(tǒng)計(jì)工作的整體利益和長遠(yuǎn)發(fā)展為先。地方統(tǒng)計(jì)局在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上要堅(jiān)決服從國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真完成國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。調(diào)查總隊(duì)既要不折不扣完成國家調(diào)查任務(wù)，又要自覺配合地方統(tǒng)計(jì)局積極承擔(dān)地方調(diào)查任務(wù)。在具體問題的處理上，要在保證調(diào)查隊(duì)獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立上報統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的前提下，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)委員會的作用，服從協(xié)調(diào)委員會的協(xié)調(diào)。此外，處理局隊(duì)之間、部門之間的關(guān)系，很多時候要靠覺悟、靠說服、靠感情，但最根本的是靠制度。必須進(jìn)一步明確局隊(duì)之間、部門之間的統(tǒng)計(jì)職能分工，避免打架扯皮。此外，我們也要努力打造一個健康寬松的外部環(huán)境，一方面要完善統(tǒng)計(jì)法制，抓住這次修正《統(tǒng)計(jì)法》的契機(jī)，使之真正成為一部能夠保障統(tǒng)計(jì)工作秩序，維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作者的權(quán)益，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的一個有力的法律屏障。同時要加大執(zhí)法的力度，強(qiáng)調(diào)依法統(tǒng)計(jì)，充分運(yùn)用法律的武器與各種各樣的弄虛作假現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭。另一方面，要提高統(tǒng)計(jì)的獨(dú)立性和抗干擾力，建立約束機(jī)制，減少來自外部的各種干預(yù)。同時在調(diào)查對象中營造一種人人說真話、講誠信的氛圍，使之成為人們的基本義務(wù)和行為準(zhǔn)則。總之，我們要通過改革完善統(tǒng)計(jì)制度、健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍水平，同時也要通過社會各界的努力，營造一個和諧的統(tǒng)計(jì)氛圍，樹立良好的統(tǒng)計(jì)信譽(yù)，提供優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計(jì)服務(wù)，最終將中國的統(tǒng)計(jì)打造成為“陽光統(tǒng)計(jì)”，更好地為各級黨委和政府、企事業(yè)單位、社會公眾服務(wù)。[][46]
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