創新質監工作 促進社會和諧

　　目前，我國正處在社會主義現代化建設的關鍵時期，要以科學發展觀統攬全局，全面構建社會主義和諧社會。質量技術監督部門要有效發揮在構建和諧社會中的職能作用，需要在工作理念、機制和措施等方面進行不斷創新。

　　創新質監工作理念

　　首先要樹立以人為本的理念。長期以來，由于受傳統觀念、經濟結構單一等因素的影響，有的部門有的工作人員，在工作中“見物不見人”，工作主要考慮自身的方便和利益。構建和諧社會則必須實現從“以物為本”到“以人為本” 轉移。質量技術監督部門在履行職能時，一方面要把人民利益作為質檢工作的出發點和落腳點，真正做到心里裝著人民，凡事想著人民，工作依靠人民，一切為了人民；另一方面，要充分發揮廣大干部職工的積極性和首創精神。

　　其次要堅持依法行政的理念。長期以來，人治思想在我國根深蒂固，至今都或多或少影響我們的行政理念和行政行為。但隨著社會進步，人們的民主意識、法制意識增強，我們必須徹底實現行政理念從人治到法治的轉變。特別是在構建

　　第三要強化全面協調發展的理念。發展是硬道理。改革開放以來，質量技術監督部門職能加強，隊伍素質不斷提高，基礎設施進一步改善，但發展仍然滯后。質量技術監督部門既要適應社會變化要求，實現質量技術監督事業的全面、協調、可持續發展，實現人、財、物等資源的優化配置和充分利用；又要解決好改革與發展過程中的各種突出矛盾和問題，處理好國家、集體與個體利益之間的關系、社會發展與自身建設的關系。

　　創新質監工作機制

　　首先要創新從源頭抓質量的運行機制。流通領域質量監管職能劃轉工商部門后，質量技術監管部門工作重心要從流通領域轉移到生產領域。質監部門要盡快適應這一新情況新變化，探索從源頭抓質量的新的運行機制。一是強化從源頭抓質量的意識，輕“流”重“源”；二是整合行政資源，實現標準、計量、質量和特種設備安全的綜合管理、行政執法、檢驗檢測的有機結合；三是進一步完善政策措施，引導企業建立自律機制；四是建立源頭抓質量責任機制，完善政府質量責任。

　　其次要創新公眾參與和社會監管的機制。解決質量問題不只是政府及其部門的事情。質監部門不能單打獨斗，更不能越俎代庖，管一些不該管的事情。要建立健全信息化網絡，把質量監督權、知情權、參與權交給公眾；在發揮政府主導作用的同時，還要發揮行業協會等中介組織對質量工作的自律作用；發揮新聞媒體的輿論監督作用；發揮各職能部門齊抓共管、協助配合作用；構筑消費者維權網絡，完善12365質量投訴網絡體系建設，提高消費者申訴案件的解決率；加強與消費者協會和行業協會的合作，積極支持行業組織加強自律。

　　第三要創新內部運行的效能機制。工作是否有成效，不光看經濟效益還要看社會效果。目前質量工作存在一些矛盾和問題，其原因是多方面的，其中監管主體內部運行效能是一個重要因素。因此要把內部運行效能機制建設作為我們工作的突破口。要進一步深化改革，優化組織結構，提高隊伍素質，完善內部激勵機制、獎懲機制。上下聯動，左右配合，形成工作整體效能。加強黨風行風廉政建設，提高依法行政效能。

　　創新質監工作措施

　　首先要立足于經濟又快又好的發展，大力實施以質取勝戰略。和諧社會在經濟發展這個中心問題上，要做到質量、速度與效益的統一。目前，我國經濟發展快速增長，但質量問題仍然比較突出。質量技術監督部門要樹立科學發展觀，以提高質量總體水平為目標，加強和改進質量工作為著力點，引導企業完善自律機制、加強質量監管力度、充分發揮市場機制為基本原則，大力實施以質取勝戰略，實現三個新突破：一是在實施質量興企名牌強市活動方面有新突破。二是在大力實施名牌戰略，提高名牌產品的市場占有率，滿足人民日益提高的生活質量需求方面有新突破。三是在引導企業增強技術創新和產品更新換代能力方面有新突破。引導和帶領企業圍繞增加品種、改進質量、提高效益和擴大出口，積極改造落后的裝備，完善技術保障手段。要堅決淘汰技術落后、浪費資源、質量低劣、污染嚴重等違反國家產業政策的工藝及其產品。

　　其次要立足于營造誠信和諧的市場環境，致力于全面履行監管職能。質監部門要結合市場經濟的本質特點和內在規律，探索更為科學有效的監管措施，有力打擊各類經濟違法行為，維護公平、誠信、有序的市場秩序，促進社會和諧。要加大計量監管力度，提高檢測覆蓋面和受檢率。強化標準

　　第三要立足于為構建和諧社會提供技術支撐和保障，加大技術機構建設力度。就目前現有質檢機構的情況看，大部分按行為設立和管理，同區域重復的檢驗機構較多，投資較分散，設備不僅大部分低水平重復購置，又嚴重不足，作用沒有有效發揮。要從服務主導產業、主導產品、社會需要出發，按地域、行業狀況努力將有限資金和技術力量集中起來，形成拳頭，實現規模效應。要努力探索技術機構外引內聯建設的新路子、新方法，要盡快解決檢驗機構設備落后，人才缺乏的問題，要加強對檢驗機構的監督，逐步建立并完善政府監督和社會監督機制，保證檢驗機構質量保證體系的建立并運行有效。要深化改革，逐步引入市場競爭機制，加快檢驗機構走向市場的步伐，提高檢驗機構自我更新、自我完善、自我發展的能力。

　　第四要立足于和諧社會的長治久安，大力加強安全監管，確保人民群眾生命財產安全。安定有序、人與自然和諧相處是和諧社會的基本要求，質監部門通過特種設備安全監察、產品質量監管及確保量值傳遞準確可靠等手段，確保人民群眾生命財產安全。目前產品質量安全問題仍然比較突出，尤其是特種設備安全、食品質量安全、煙花爆竹安全問題時有發生，有的甚至比較嚴重，對人民群眾的生命財產安全造成了嚴重威脅。隨著經濟發展，對外經濟交流更加密切，產品質量的安全問題越來越突出。因此，加強產品質量安全監管的任務越來越艱巨。質量技術監督部門要不斷推進監督方式和手段的改進，要完善監管制度，落實監管責任，加大監管力度，切實把好產品準入以及生產、安裝、使用質量關。

　　（作者為湖南省郴州市質量技術監督局局長）