多哈回合談判休克

　　理想主義者說，如果貿易能夠真正自由，全球貿易可以增加50％。但近五年下來，WTO成員就是談不攏。7月24日，多哈回合談判被宣布無限期推遲。世界距理想愈來愈遙遠

　　多哈回合談判休克

　　□朱偉一

　　2006年7月24日，世貿組織總干事宣布，多哈回合談判無限期推遲，直到有關國家有意重新開啟談判。多哈回合始于2001年11月，世貿組織在卡塔爾的多哈開始新一輪談判，旨在降低農產品補貼和關稅壁壘以及服務市場的開放。理想主義者說，如果貿易能夠真正自由，全球貿易可以增加50％。但近五年下來，成員就是談不攏。

　　互不相讓的主要是六方。美國、歐盟、日本、印度、巴西和澳大利亞。分歧不少，錯綜復雜。發達國家提出，發展中國家對進口工業產品所征關稅的上線應為20％，而發展中國家提出的上線是30％。歐盟要求美國將其農產品補貼減低到每年150億美元。美國要求歐盟將其農產品的平均關稅削減54％，而歐盟只愿意削減39％。世貿組織總干事出來和稀泥，建議美國農產品的補貼每年200億美元封頂———美國提出220億美元封頂。

　　世貿組織成了一個打亂仗的地方。多哈回合中不僅是發達國家與發展中國家有矛盾，美國與歐盟國家也打起來了——兩家為了農產品補貼而相持不下。而歐盟內部法國又把其他國家綁在它的戰車上——在農產品補貼方面法國非常頑固。歐盟內部也打起來了：法國阻擋

　　世貿組織內發展中國家中主打的是印度和巴西。兩國以發展中國家代言人自居，領導窮弟兄與西方發達國家開展斗爭。歐美盯緊這兩個國家，要求兩國開放其國內服務市場。兩國與歐美斗法當然是再好不過。但印度還不過癮，還要炮打中國。印度在

　　印度脾氣大的很，有點橫著走的意思了。2006年6月底，世貿組織成員的部長們云集日內瓦，討論多哈回合的大政方針。談判無果，不歡而散。其中又以印度工商部長最不耐煩，會議還沒有結束，他就打道回府。此兄神氣活現，口氣大的很，說是：“印度經濟每年增長8％－9％，我來日內瓦可不是為了做筆交易，把我們的增長降低到4％或5％。”印度以為自己的經濟增長很大一部分靠內需拉動，并不依賴外資，所以對中國的成就很些不以為然。

　　多哈回合是要發揚光大世貿組織的作用，但現在不僅是多哈回合休克，世貿組織停滯不前，而且其現有功能也在減退。比如，世貿組織有個爭端解決機制，可以做出有強制性的決定。這套制度曾經被西方的老爺們吹得神乎其神，說是世貿組織是一個有牙齒的機構，決不聽任違規行為自由泛濫。其實，這套制度并不靈。許多成員敢告中國，但美國它們就不敢告。即便有的成員敢告美國，世貿組織內那些掌管裁判大權的老爺們輕易也不敢判美國敗訴。

　　不管嘴上怎么說，大家心里都很清楚，美國終究是老大，如果美國惱羞成怒，拂袖而去，世貿組織下面的戲就不好玩了。這個世界就是這么殘酷。老大可以不帶你玩，老大可以不與你玩，但你卻不敢不帶老大玩。世貿組織是個講實力的地方，并非講規則的地方，實力重于規則。

　　世貿組織不行怎么辦？歐美國家似乎無所謂，它們的政策是多邊貿易不行搞區域貿易，區域貿易不行走雙邊貿易。世貿組織之外已經有了許多小圈圈。歐盟是一個小圈圈，北美貿易自由區是一個小圈圈，現在又多出來一個新興國家20強，為首的是印度和巴西。美國拉上加拿大和墨西哥，搞了一個北美自由貿易區。歐盟也劃出一個很大的圈圈，搞他們的自由貿易區。再以中國為例，看看我們吸引外資的高漲熱情，沒有世貿組織，外資照樣進來，照樣浩浩蕩蕩地進來。

　　既然雙邊或區域貿易可以如愿以償，為什么還要走世貿組織的多邊道路？尤其是美國的大公司、大資本家，已經對世貿組織興趣的日減。美國資本家興趣不高，美國政府自然也就失去興趣。

　　那么多哈回合給我們什么教訓呢？當初我們是這樣虔誠地加入世貿組織。為此，我們還做過那么多犧牲。曾記否，我們全國上下掀起過學習世貿組織規則的熱潮。可是我們這里剛摸到世貿組織的一點門道，甜頭還沒有嘗到，那邊就要轉移陣地，另玩其他游戲。怪就怪我們自己太想走捷徑。世貿組織是這樣，其他問題上也是這樣。現在又有朋友鼓吹不惜任何代價發展資本市場，說是股市是我們民族繁榮昌盛的康莊大道。從世貿組織的經驗看，恐怕這又是一條險途。

　　(作者為中國社科院法學所兼職教授，電子郵箱zhu＿26＠263.sina.com)(P1173331)