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近日，市場普遍預期的新疆棉“買一送一”（購買新疆棉搭送進口棉配額）政策據說已塵埃落定，而國內一些紡織企業已蠢蠢欲動，開始大量購入新疆棉，一來補充棉花庫存，二來可以獲得配合國家政策的順水人情。在此激勵下，近日部分新疆棉的報價出現了不同程度的上漲。
一直以來，政府都面臨著協調棉商和紡織企業利益的難題。棉商要求政府給予政策
支持，促進棉花庫存的銷售，以保護棉農利益；而紡織企業則要求政府發放棉花進口配額，以進口低價外棉，增強國際競爭力。兩者之間利益沖突的加劇導致今年年初至今，國內棉花現貨、期貨市場“價低量縮”。
近期，市場的焦點集中在新疆棉庫存銷售的問題上。上一棉花年度伊始，由于新棉價格持續上漲，部分棉商手中囤積了大量的高價位棉花，之后隨著棉花價格的持續走低，許多棉花沒有順利銷售。而在這部分棉花中，新疆棉占有很大比重。據統計報告顯示，截至今年6月，新疆棉仍有92萬噸沒有銷售，其中有60萬噸仍未出疆。
國家發改委早在7月10日曾發布消息稱，目前新配額還不會發放，并鼓勵紡織企業要多買國棉，尤其是新疆棉，但市場對此反應并不積極。
新疆棉銷售不暢有以下幾方面原因：1、棉商手中的新疆棉大部分是使用農發行貸款收購的，因此棉花的銷售也必須在農發行的監控下進行，而農發行規定必須先付款后提貨，從而抑制了棉花銷售；2、從結算來看，新疆棉是按公訂重量結算。例如10噸毛重，還要加上國家規定許可的每噸棉花可含8.5%水分、2.5%雜質，相當于10噸的棉花得付11噸左右的成本，而進口棉是直接按照毛重扣除皮重后的數量結算；3、鐵路運力不足，新疆棉無法外運的問題也一直都是新疆棉銷售的瓶頸。
而新疆棉“買一送一”的政策，正好可以緩解棉商和紡織企業之間的利益沖突，實現了減少庫存和發放配額的雙重效果。從紡織企業角度看，若對新疆棉積壓問題以“買一送一”形式加以解決，則相當于變相在紡織企業中發放了新的棉花進口配額。
在此預期下，一些滿足條件的紡織企業開始成批量地積極購買新疆棉，之后再以低于購買價的價格出售部分棉花給其他無法直接進口外棉的紡織企業，以滿足這部分企業的用棉需要。上述企業雖然折價銷售棉花產生了虧損，但憑借較低的價格獲取了進口配額，從而使大部分紡織企業的利益得到了滿足，而積壓的新疆棉庫存也順利地被消化掉。
新疆棉“買一送一”的政策，在相當大的程度上緩和了國內棉花銷售企業和紡織企業間的矛盾，一方面解決了新疆棉積壓問題，一方面又變相向有能力的企業增發了配額，可謂一舉兩得。在此政策的激勵下，沉寂已久的棉花現貨及期貨市場有望復蘇并重新活躍起來。 ■ 本報特約作者 何曉冬 發自北京
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