本報記者 王曉明 王昊飛

　　隨著成品油價格的上漲，長春市越來越多的出租車開始改用天然氣，卻陷入了加氣站不堪重負、“油改氣”項目被政府叫停、出租車司機想改也改不了的尷尬狀況。

　　有關專家表示，雖然我們的燃油價格已經接近國際化，但政府的行政效率卻依然沒有與國際接軌，面對突如其來的市場需求，很多時候依然在按部就班地層層審批。此次“油改氣”所面臨的尷尬，已經提醒了政府提高行政效率的必要性。

　　加氣站實在太少 “油改氣”被迫叫停

　　由于加氣站實在太少，長春市僅有的兩個加氣站之一已經出現斷氣現象，僅夠維持一些公交車用氣需求。 由于天然氣市場的膨脹，長春市僅有的兩個天然氣加氣站不堪重負。為了保證已經改裝后的出租車能夠加上氣，政府已經叫停了“油改氣”項目，等待建成新的加氣站。

　　今年上半年以來，成品油價格接連幾次上漲，極大地擠壓了出租車行業的利潤空間。一些出租車司機表示，盡管政府給了一些補貼，可繼續用油仍然感覺不劃算。出租車司機文繼昌掐著手指給記者算了筆細賬：跑100公里，需要10升汽油，按照每升4.48元計算也要44.8元；而加10升天然氣只需要31.5元，盡管汽油和天然氣的消耗比是1：1.1，但用天然氣跑100公里還是能省13元左右，如果一天跑300公里，就能省30多元，一個月至少能省下1000元左右，相當于他們一家三口一個月的飯錢。

　　“在這種情況下，近兩個月來長春市油改天然氣的出租車開始成倍增長。”長春市城鄉建設委員會燃氣管理處副處長秦世華介紹說，去年長春市用天然氣的出租車只有200多輛，最近兩個月卻激增了300多輛，如今已經達到600輛左右，僅有的兩個天然氣加氣站確實難以滿足這么多車的用氣需求。

　　據了解，目前長春市的兩個天然氣加氣站均屬于嘉泰天然氣能源開發有限公司。公司經理李樹維介紹說，我們的加氣站原來主要負責市內的公交車用氣，自從“油改氣”的出租車多起來以后，所有的擔子一下子都壓在了我們身上。目前兩個加氣站每天都在飽和運行，所有設備都在超負荷運轉，無論是從安全方面考慮還是從長遠利益角度考慮，都難以讓人安心。

　　“從7月1日開始，長春市兩家公司的車輛油改天然氣業務都已經被叫停。”秦世華說，根據長春市加氣站現有的情況，必須保證已經改裝的出租車能夠加上氣，“油改氣”項目叫停的截止時間將視新的加氣站開放使用情況來定。

　　政府審批程序過多 出租司機心急如焚

　　面對突如其來的市場需求，長春市政府有關部門盡管早已開始審批建設新的加氣站，可到目前仍然一個都沒建成，這可急壞了很多依靠出租車養家糊口的司機們。

　　據了解，一個加氣站從申報到最后建成大致要經過這樣一些流程：到市城鄉建設委員會辦理立項手續；規劃工地，得到消防、技術監督等部門的審批手續；確定設計單位、開工報告、施工以及監理單位等。

　　“目前我們正打算盡快增建二至四個新的天然氣加氣站，其中有一個已經在辦理最后的手續，并將于近期正式投入使用。”秦世華說：“由于各部門辦公時間各有差異，很難說建一個加氣站到底需要多長時間，畢竟加氣站屬于一級防火單位，有些部門在審核過程中也需要足夠的慎重。”

　　一些出租車司機表示，從6月份開始用天然氣的車越來越多，可到現在還沒有看到一個新的加氣站出現，焦急的心情讓他們充滿了疑惑與不解，無論是已經改完還是仍未改裝的司機都在苦苦等待。出租車司機李鳳祥早就想改成用天然氣的，無奈一直瑣事纏身，可到了7月份想改又改不了了。他說：“多燒一天汽油就少賺不少錢，有時候都不太想跑了，可是不跑還不行，車在那放著也有費用跟著啊。”

　　那些已經改裝成用天然氣的出租車也同樣在焦急地等待新加氣站的出現。司機王利民對記者說，目前的加氣站太少了，經常一排隊就是一兩個小時，正常來講一小時至少也能收入三四十元，這樣算下來“油改氣”之后也根本沒省什么錢，如果排隊時間過長，可能還不如燒汽油呢。

　　李樹維介紹說，司機們出于賺錢需要，都比較喜歡在傍晚5點到7點之間來加氣，每天那個時候都會形成排隊的長龍，最多的時候能有四五十輛車。“從目前的市場需求來看，長春市至少需要15個天然氣加氣站，才能滿足不斷增長的需求。”他說。

　　市場緊跟“國際油價” 政府也需“國際速度”

　　對于長春市“油改氣”面臨的尷尬狀況，有關專家表示，在國內燃油價格已經逐漸與國際接軌的同時，政府的行政效率也應該追趕國際速度，提高辦事效率，為百姓服務。

　　吉林大學一位社會學專家分析說，在此次“油改氣”過程中，首先是油價上漲所引發的連鎖反應，油價上漲導致天然氣走俏，巨大的市場需求讓僅有的加氣站難以承受。他分析說，在這種情況下，建設新的天然氣加氣站迫在眉睫，政府有關方面也在采取積極的態度去應對，但直到今天仍然沒有一個新的加氣站出現，確實讓我們對政府行政的效率感到擔憂。

　　專家們表示，加氣站這個例子非常典型，一個新加氣站的建設需要眾多部門去審批，在這個過程里，有些部門也許知道形勢的緊迫性動作比較快；有些部門可能就沒有給予充分的重視，在審批過程中仍然按照以往的工作節奏去處理，從而延緩了新加氣站的建設步伐。

　　“盡管現在政府有關部門已經開始籌劃建設新的加氣站，但是對于新的加氣站什么時候能建成，政府真的會像我們一樣著急嗎？”出租車司機李鳳田說，我有些朋友就在機關里工作，他們說很多時候明明沒有必要的審批手續，也一定要履行一個程序，按照規章去辦事，因為這樣做雖然會把簡單的工作弄得很繁瑣，但是一旦出了問題他們不用承擔任何責任。盡管有些手續可有可無，但如果出了問題，缺了這些手續就會成為別人的口實，成為自己的過失所在。

　　對此，專家分析說，很多官員目前的思想定位仍然是以自我為中心，很少切身地為百姓考慮，這一點在東北地區表現尤為明顯。他們建議：在當今國際化的大背景下，政府應盡快把提高行政能力、執政效率提上議事日程，想百姓所想、憂百姓所憂，以適應時代對政府的要求。

　　點 評

　　袁曙宏國家行政學院副院長、教授

　　加強政府執行力建設，需要重構政府績效評估體系，建立行政問責制，對政府機關及其工作人員的執行結果進行全面檢測、考核、分析和評價，并形成政府執行力文化。

　　許宗衡深圳市市長

　　政府是抓落實的責任主體。要加強行政執行力和廉政建設的全面探索和實踐，形成強大的內部監督壓力，要構建一套完整的政府系統內部責任管理體系，有效地促進行政執行力的提高。

　　熊偉宜昌市夷陵區區長

　　提高政府執行力，要將行政首長負責制與民主集中制有機結合起來，不斷完善重大決策的規則和程序，并且進一步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，保證決策的科學性和正確性，并要將決策科學性與效率性結合起來，提高決策的時效性，克服議而不決、決而不斷的現象。