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中國銀監會副主席唐雙寧29日表示，建設新農村，迫切需要加大對農村的資金投入。據初步測算，到二0二0年，社會主義新農村建設需要新增資金十五至二十萬億元人民幣。唐雙寧今天在出席一個論壇時表示，目前，在農村資金投入方面面臨的突出矛盾是，農村有需求但力量不足，財政有意愿但財力不足，銀行有資金但手段不足。他認為，農村有需求但力量不足，一方面農村資金缺口巨大，另一方面，資金的趨利性又導致農村資金不斷外流，進一步擴大了“缺口”。盡管近年來中國財政收入增長較快，但相對于巨大的需求來講，國家財
政目前還難以為新農村建設提供充足資金。在銀行方面，唐雙寧介紹說，銀行雖有資金但手段不足。十余年間，中國銀行業存差已經達到了十萬億元之多，目前流動性嚴重過剩。但銀行資金的使用是以償還為前提的，而農村基本建設和公共服務領域的資金投入一般難以償還，或者償還周期較長，風險較大，銀行資金難以成為新農村建設的直接資金來源。對此，唐雙寧建議，可以通過發行支農特別國債或特別政策性金融債的方式解決這一矛盾。由財政或政策性銀行向商業銀行發行，由政策性銀行發放，由農村信用社代理，按商業原則運作，將籌集的資金運用到農村，增加“三農”投入，解決新農村建設資金投入不足的問題。[][46]
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