就業壓力下，出口退稅下調會給過渡期

　　考慮到今年以來國內處于一個失業高峰，對于紡織這種就業容量大的行業的出口退稅下調，新政策出臺會比較謹慎。

　　近日有消息稱，關于降低“高能耗和資源性”行業出口退稅的方案將在最近幾天內形成最后文件。目前，就具體行業的退稅下調幅度等新政策的細節，商務部正在加緊與相關行業協會進行最后階段的協商。

　　政策轉向鼓勵內銷

　　為了鼓勵出口，中國政府在1985年開始實行出口退稅政策，后來在上世紀90年代末的亞洲金融危機期間，由于亞洲競爭對手的貨幣紛紛貶值，中國大幅提高了退稅率。自2003年以來，中國已多次削減出口退稅，并取消了一些產品的出口退稅。到了去年和今年，由于國際貿易摩擦的激化，以及美國等一些西方國家在貿易順差和人民幣匯率問題上對中國施加壓力，考慮到國際市場的風險，國家的政策已經很明顯地轉變為重點鼓勵內銷。現在國家并不鼓勵生產能力無限擴張、單純追求出口的做法，而是希望企業更注重開發內銷市場。而對于那些出口效益低，引發貿易摩擦多，同時又是高能耗、高污染和資源型行業的出口，國家正逐步采取抑制出口總量和調整結構的措施。

　　所以，今年初以來關于國家為了調整貿易順差、改善貿易結構，將調低某些行業出口退稅率的傳聞基本上是可信的，雖然政府方面一直沒有予以證實。至于下調幅度，業界普遍確認的一個數據是2%，綜合各方面的信息判斷，這次調整涉及范圍比較大，涉及產品很多，力度是過去沒有過的。涉及的行業包括紡織、鋼鐵、部分輕工產品等被認為“價低量大”的產品，也包括有色金屬、化工等高耗能、高污染、資源型產品。

　　現在，降低出口退稅的預期已經使相關行業的企業產生了恐慌情緒。有一些企業長年把退稅作為維持企業生存的一個辦法，一旦出口退稅政策發生調整，很多這類企業會面臨危機。尤其是那些行業中的中小企業將面臨出局的危機。

　　出臺不會這么快

　　由于此前預期出口退稅調整可能在7月份出臺，不少外貿企業將7月稱為“黑色7月”。受影響比較大的一些行業如潔具、有色金屬等，已經有企業提前調整自己的報價，或者向外商說明情況，要求報價有效時間縮短；在某些外貿口岸，甚至早在3、4月就出現了“搶出口”的現象。

　　不過，從各種跡象判斷，這次出口退稅下調雖然肯定要出臺，但不會有業界所估計的那么快。一個明顯的根據是，有色金屬的出口退稅調整本來應該在7月1日實施的，當時的計劃是，銅、鋁、鉛、鋅、錫、鎳制品和半成品出口退稅稅率從13%下調至5%，有的甚至將取消出口退稅。但由于企業和協會對一些產品反響強烈，因此具體調整時間遲遲未定。

　　有色金屬行業尚且如此，對于紡織、鋼鐵這樣牽涉面更廣，震動更大的行業的出口退稅下調，更不會如此斷然和匆忙。之前曾有研究表明，出口退稅下降1%，紡織業每年將損失40億元人民幣；下降2%，則將損失80億元人民幣。紡織品的平均退稅率如果下調兩個百分點，對于平均利潤較低又受貿易壁壘困擾的紡織行業，這無疑是雪上加霜。紡織業是吸納就業量很大的行業，考慮到今年以來國內處于一個失業高峰，就業壓力很大，所以新政策的出臺會比較謹慎，需要一定時間去權衡，以便尋找一個平衡點。而且即便出臺，考慮到可能帶來的震動，也不會立即按照新的退稅率去執行，而肯定會給企業留出一個過渡期。

　　政策抉擇仍存變數

　　另一個制約出口退稅新政策出臺的因素是，面對目前外貿順差高企的局面，在

　�。ㄕ路ǎ�

　　(觀宇/編制)