巨大的帶動力——"百企入桂"活動促進廣西大開放

　　廣西新聞網-廣西日報記者鐘桂發

　　著名經濟學家胡鞍鋼說，近年來，中國最成功的經驗就是開放。同樣，近年來廣西取得快速發展的最重要經驗也是開放，是堅定不移地實施開放帶動戰略。“百企入桂”就是廣西對外開放的重大成果。

　　“百企入桂”，這個具有全國典型意義的招商引資品牌，給廣西的改革開放帶來了深遠的影響。隨著中國-東盟自由貿易區的構建、中國-東盟博覽會每年在南寧舉行，隨著中國-東盟“Ｍ”型合作戰略的實施，我區開放的條件更好了，領域更寬了，層次更豐富了，于是，入桂的國內外企業也越來越多了，舞臺也越來越大了。

　　沖破腦中壁壘

　　2001年是個吉利年。這一年的冬天，深刻影響著中國的大事件——中國加入世貿組織；這一年的夏秋，廣西對外開放推出一個重要舉措——“百企入桂”，這是一個促進大開放的戰略，這是一個示范工程。

　　我們知道，改革開放以來，廣西與全國一樣進行了多次思想解放運動，我們也常常到廣東、港澳、浙江、上海取經學習，也學習和嘗試了外省的種種招商辦法，可總是收效不大。我們近鄰廣東，人家一日千里的發展，而我們卻差距較遠；我們無論區位、資源優勢遠勝于浙江，而人家已快步進入了現代化經濟強省，而我們卻舉步維艱。到底是為什么？有經濟學家診斷：根子在于我們的傳統觀念和歷史文化。相對封閉的地理與文化很難像我們的另一“廣”那樣，借“南風窗”走外源型快速發展道路；重農文化的傳統，又很難使我們像浙江人那樣，賺遍天下錢，發展自己的內源型經濟。

　　怎么沖破廣西人固有腦中的傳統壁壘？2001年8月，經過認真反思，區黨委、政府作出了大膽決策，結合廣西的實際，千方百計讓大批外省民營企業進入廣西，通過千家萬戶企業的示范，帶動我區改革與發展。

　　變化，首先來自自治區領導層，黨委、政府主要領導明確提出了“區外也是外”的觀點。各地市也由對外開放主要跑境外、引進資金只盯美金，變為全方位對國內外開放。這樣一來，玉林、梧州、賀州等地一下子就引來廣東產業轉移企業幾千家。

　　外來企業的到來，也促進了區內企業思想觀念的大轉變。

　　2003年，全國最大的醫藥民企上海復星集團，到廣西尋求合作，但我區企業并不積極。為了推動合作，自治區招商局與區經委醫藥處一起，先召集全區10多家企業到南寧，請復星集團介紹醫藥發展的前沿信息、先進的經營理念和市場運作模式。于是，我區的企業家們大開了眼界，柳州的花紅藥業毫不猶豫與復星醫藥集團合作。第一年復星投資3000萬元，一個季度產值增長53％，利稅增長47％，去年產值2億元，盈利7000萬元，花紅藥業在全國知名了。后他們又投資8000萬元控股桂林藥廠，生產的青蒿琥酯是具有自主知識產權的國家一類新藥，主要用于瘧疾的治療。桂林制藥成為中國第一家ＷＨＯ（世界衛生組織）的藥品供應商，也是全球第三家獲得直接供應商資格的制藥企業，是中國制藥行業的“零的突破”。目前該企業已經形成年產6000萬至1億人份的青蒿琥酯藥物的產能，產值接近2．5億元。

　　觀念轉變，使廣西的招商引資的巨大能量釋放了出來，結果是令人滿意的。讓我們看看這一組數字：2000年，外省到廣西投資的到位資金僅為19億元人民幣，自2001年開展“百企入桂”活動以來，區外民營資本到位資金逐年上升，2004年達到了300億元，2005年達到550億元，今年上半年達528．9億元。兩年來我區引進的區外到位資金占全區投資總額的1／3。

　　觀念的轉變使廣西的對外開放更加深入人心。如今的“百企入桂”活動，已經形成了一個“領導帶動，政府推動，部門聯動，企業主動，全民行動”的大好局面。這就是自治區領導所說的“干細胞工程”。還說：“入桂的民營企業就像酵母，引進來發酵，帶動我區民營企業發展。”

　　創新招商模式

　　多年來，無論是中央、各省市區的黨政領導，還是國內外經濟學家，各界人士，只要到過廣西，都認為廣西有著非常好的區位、資源、政策等多方面的優勢，有著非常大的發展潛力，只要路子走對，沒有理由發展不起來。

　　擴大對外開放，借助外力，加快廣西的發展，這是毫無疑問的，但要走出一條好的路子來并不容易。自治區黨委、政府總結了以往招商引資的經驗，提出了創新招商模式、提高招商效果的要求。

　　據自治區招商局負責同志介紹，新的招商模式是這樣形成的。2001年7月，全國政協副主席、統戰部部長劉延東到廣西考察，自治區黨政領導與劉延東同志交換了意見，一致認為，選擇民營資本進入廣西，符合廣西區情。當即商定，請劉延東協調中國民營企業家協會、中國青年企業家協會中的知名企業到廣西考察投資。隨后，自治區領導專門召開會議，劉奇葆等自治區領導召集黨委、政府20多個部門領導開會進行動員，就開展活動的意義、組織、工作對象、重點、方法等進行部署，成立工作機構。這就是“百企入桂”活動產生的內幕。

　　“百企入桂”活動充分利用統戰部、工商聯、團委與企業家廣泛聯系的優勢，效果很好。進入廣西的許多企業就是依靠他們介紹來的。“百企入桂”活動還采取了上下聯動、層層負責的工作機制。

　　區黨委統戰部、工商聯、團區委是“一傳手”，負責請進來；區經協辦是“二傳手”，負責協調；其他各部門、各地市是“主攻手”，負責項目洽談、落實工作。

　　這種層次清楚、職責分明的工作機制效率很高。隨著我區對外開放格局的變化和各地招商競爭形勢的不斷變化，“百企入桂”不斷創新和改進招商方式。一是以召開座談會推介方式進行招商。今年4月，自治區代表團參加天津全國商品交易會暨投資洽談會，改變以往參會的做法，經過精心策劃，邀請一批天津民營企業家召開座談會，專題宣傳介紹廣西投資環境和推介北部灣（廣西）經濟區，引起極大反響，當月下旬，天津市領導即率30人的企業考察團抵北海市，舉辦天津—北海港口暨物流經濟發展論壇，達成一批項目合作意向。二是整合招商資源，創新招商機制。

　　梧州市改革原有招商體制，將市招商局與市外向型工業園實行合署辦公，重新整合招商部門與開發區（工業園）各自的優勢，形成招商引資聯合體，從2005年到今年上半年引進35個項目落戶工業園區，合同投資20．35億元，超過了工業園前3年引資的總和，實現“1＋1＞2”的效應。

　　三是在“務實”招商上下功夫。桂林市在“請進來”方面，首先對招商項目進行優化，根據項目內容，有針對性地邀請組織區外企業家進行考察洽談，在掌握洽談結果和企業投資意向后，再組織小分隊進行回訪和追蹤，取得較好效果。

　　促進全面開放

　　經過5年的努力，“百企入桂”活動在廣西已經從星星之火變成今天的燎原之勢，成為促進廣西全面開放的一面旗幟。大批有實力的企業進入廣西，開創了我區對外開放新格局。諸如，上海復星、均瑤，江蘇雨潤，大連萬達，北京燕京啤酒、匯源集團、王府井百貨、連五洲集團、帝恒集團，四川新希望，安徽海螺，浙江康利集團，新疆廣匯，杭州娃哈哈，天津德利得等。目前，已經形成了“百商涌八桂”的良好局面，據不完全統計，而今在我區投資經營企業的僅

　　“百企入桂”活動，使大批外來企業全面進入了我區重點開發領域，實現了資源優勢迅速向經濟優勢轉變的新局面。如海螺、華潤、臺泥全面開發我區的水泥業，總投資達122億元，總產量可達到1300萬噸。我區水泥行業一下子上了規模和檔次，一躍成為全國水泥重要省區。目前，我區的食品、建材、醫藥、

　　“百企入桂”最大的貢獻還在于它促進了我區投資環境的優化，激活了我區民營經濟發展機制，促進了我區全面開放、加快經濟發展的新格局。

　　經過“百企入桂”幾年的摸索，全區各地已經形成了一套既符合市場規則又符合區情的服務機制，如桂林市推行重大項目“綠色通道”督查制，對進入“綠色通道”的項目實行全程跟蹤督查，開展“項目優質服務評比”，投資軟環境改善日見成效。南寧市從今年上半年對世界和

　　引進成千上萬的區外民營企業，促進了區外民營企業與我區民營企業之間的合作，民營企業與我區國有企業的嫁接，推動了我區經濟體制和企業經營機制的進一步改革，如以玉柴為“龍頭”，引進區外23家配套合作企業，簽約項目投資額6．1億元。同時，外來民營企業對帶動、激活我區的民間資本進入投資領域，起到非常好的推動作用，目前我區一批本土的民營企業在外來企業的帶動下已經迅速成長起來。

　　相信，隨著中國-東盟自由貿易區的進一步推進，中國-東盟“Ｍ”型合作戰略的實施，我區對外開放的優勢和潛力將得到進一步的發揮，“百企入桂”活動將有更大的舞臺，將發揮更大的作用。編輯:韋怡作者:鐘桂發