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廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)記者 陸健民 周文濤 通訊員陸體權(quán)
7月26日前后，走馬廣西外貿(mào)，想不到在廣西14個(gè)市中，市齡最小，原ＧＤＰ排13位，出口通道有陸無海的崇左，建市后“牛”起來了，2003、2004和2005年外貿(mào)出口連續(xù)3年名列第一！2005年，該市外貿(mào)出口4．138億美元，遙遙領(lǐng)先于第二名1億多美元，比建市前2002年的南寧地區(qū)增長(zhǎng)2倍多；邊貿(mào)出口32億元，也比2002年翻了一番多。上半年
，該市國貿(mào)邊貿(mào)同比又增29．95％和41．92％。
這標(biāo)志著該市資源型經(jīng)濟(jì)已快速轉(zhuǎn)向通道型經(jīng)濟(jì)。然而，這個(gè)走向繁榮的轉(zhuǎn)變與新生，不知經(jīng)歷著多少令人難忘和深思的“陣痛”。
高瞻遠(yuǎn)矚抓通道
崇左2003年8月建市，“一號(hào)工程”便是修建南寧到友誼關(guān)高速公路，并出人意料地提出交通立市，交通興市，構(gòu)建大通道，積極參與區(qū)域合作，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路。其中要投資41億元打造5條出邊、出海、出市的高等級(jí)公路；投資10多億元扮靚7個(gè)邊關(guān)口岸……有人困惑不解：“你崇左以交通興市，車流排老幾？”“每年邊貿(mào)稅費(fèi)收入才區(qū)區(qū)幾千萬元，用得著大出血，投幾十億搞通道？”是呀，新興的崇左市與原來的南寧地區(qū)相比，少了東部5個(gè)縣，只剩下西部7個(gè)老少邊山窮縣，營運(yùn)車輛減少60％。
當(dāng)年南友公路就因車流問題，長(zhǎng)達(dá)10年也未能修成二級(jí)公路。至于邊貿(mào)各項(xiàng)稅費(fèi)收入，就是到了2005年才是7000多萬元。然而，崇左的領(lǐng)導(dǎo)不僅僅看到眼前的“泥土”，還高瞻遠(yuǎn)矚看到了高遠(yuǎn)的“星星”：“崇左背靠中國腹地，面向東盟，是國際大通道。其不僅是車的通道，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈，是中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和‘兩廊一圈’等區(qū)域合作的大通道。”“通道的本質(zhì)與價(jià)值在于合作，而不是收多少稅費(fèi)，稅費(fèi)往往是要控制甚至還要減免哩！”“合作需要交通，也促進(jìn)交通。交通不通，人財(cái)物就無法流通，合作就搞不起來，車流自然就少。合作搞起來了，車流也隨之多起來。俗話說，要致富先修路，大路大發(fā)，小路小發(fā)，無路不發(fā)就是這個(gè)理。”于是，崇左市一開始就大張旗鼓：鋪筑國際大通道，這是崇左的責(zé)任和義務(wù)，是崇左的希望所在。它不僅關(guān)系到與國內(nèi)的開放和交往，而且關(guān)系到與東盟國際的區(qū)域合作與發(fā)展。
中央、自治區(qū)以及東盟國家對(duì)崇左市強(qiáng)烈的通道意識(shí)十分肯定。自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)劉奇葆2004年考察崇左就提出，崇左經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，可以說是起始于資源型經(jīng)濟(jì)，將繁榮于通道型經(jīng)濟(jì)。他鼓勵(lì)崇左建設(shè)國際大通道，經(jīng)營國際大通道，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)。我國和東盟7國的高官和專家于2004年8月匯聚崇左，辦起了中國－東南亞陸路通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇……就這樣，崇左市出邊出海出市“1小時(shí)交通圈”的發(fā)展規(guī)劃很快得到支持，交通投資由建市前的南寧地區(qū)每年2億元左右猛增至10多億元，其中南友公路建設(shè)方案步步升級(jí)，交通廳將二級(jí)改成了一級(jí)，國務(wù)院又將一級(jí)改成了全封閉高速。
如今的崇左，國際大通道建設(shè)已初具規(guī)模：直通東盟的南友高速已提前17個(gè)月于去冬開通；全市7個(gè)縣（市、區(qū)）全部通了二級(jí)以上高等級(jí)公路，比建市時(shí)多了5個(gè)，中心城市到各縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了“一小時(shí)交通圈”；7個(gè)一二級(jí)口岸個(gè)個(gè)鳥槍換炮，高效亮麗起來……3年來，崇左市為此完成了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資40多億元，是“九五”時(shí)期的10倍，超過了建國以來交通建設(shè)投資的總和；口岸建設(shè)僅2005年就完成投資6200萬元，是建市前的2002年的30多倍，今年又投資近億元打造電子口岸。
不靠稅費(fèi)靠合作
2004年一季度，崇左市外貿(mào)出口出現(xiàn)了“倒春寒”，邊境小額貿(mào)易出口狂跌了69％……崇左市一調(diào)查，市領(lǐng)導(dǎo)震驚了，有的人真的把通道經(jīng)濟(jì)視為雁過拔毛的收費(fèi)經(jīng)濟(jì)。這與通道經(jīng)濟(jì)的開放與合作的本質(zhì)格格不入，自然損害通道經(jīng)濟(jì)，阻礙貿(mào)易出口！崇左市及時(shí)召開會(huì)議，宣傳通道經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)與內(nèi)涵，提高全市人民的認(rèn)識(shí)，同時(shí)采取措施，引導(dǎo)人們走向通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康軌道。
清理整頓邊貿(mào)收費(fèi)，規(guī)范邊貿(mào)收費(fèi)。2004年四五月份，崇左市大刀闊斧清理邊貿(mào)收費(fèi)14項(xiàng)，取消收費(fèi)項(xiàng)目5項(xiàng)，降低收費(fèi)項(xiàng)目5項(xiàng)。此后每年都進(jìn)行多次檢查督促，保持清理整頓成果。
在崇左召開南寧海關(guān)與崇左市擴(kuò)大貿(mào)易出口現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，并加強(qiáng)與口岸聯(lián)檢部門的聯(lián)絡(luò)與合作，提高通關(guān)速度……積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持企業(yè)參與通道合作，發(fā)展流通出口、代理出口和自營出口。該市大力辦好各種出口加工區(qū)；熱情提供合作信息和電力、資金等服務(wù)……僅2005年，就為外貿(mào)企業(yè)向上申請(qǐng)中小企業(yè)市場(chǎng)開拓資金、外貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金和外貿(mào)出口補(bǔ)貼1000多萬元。
崇左市正確的引導(dǎo)和多方的服務(wù)，終于使通道合作日益“火”起來了：全市有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)和邊貿(mào)出口權(quán)的企業(yè)猛增到120多家，比建市前多了三四倍，使出口額年年大幅度增長(zhǎng)，年年名列廣西第一。其中生產(chǎn)自營出口企業(yè)從無到有，已發(fā)展到七八家；走出去到越南辦廠采礦的企業(yè)也從無到有，發(fā)展到6家。
2005年，該市有7家企業(yè)進(jìn)入了廣西貿(mào)易出口30強(qiáng)。其中冠霖進(jìn)出口公司和大新錳礦，分別以4818萬美元和4003萬美元，名列廣西出口30強(qiáng)中的第7和第10位。
2005年，出入崇左口岸的物資167萬噸、車輛13．2萬輛、人數(shù)91．7萬人次，分別比2002年原南寧地區(qū)增長(zhǎng)81％、38％和133％。上半年這3項(xiàng)指標(biāo)同比又增42％、21％和5％。
千金“選美”好招郎
合作需要項(xiàng)目。崇左建市伊始，百業(yè)待興，市級(jí)的合作項(xiàng)目幾乎是零，縣一級(jí)的合作項(xiàng)目雖有一些，但隨意性和應(yīng)急性較大，含金量不高，招商引資不理想。
為此，崇左市的領(lǐng)導(dǎo)苦苦求索，決然拍板，每年起碼投資1000萬元，建立項(xiàng)目庫，即7個(gè)縣（市、區(qū)）每個(gè)投100萬元，市一級(jí)投300萬元，精心研選項(xiàng)目，大量?jī)?chǔ)備項(xiàng)目，拿出最好的項(xiàng)目招商引資。
從此，他們開始精心研究自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，研究有關(guān)國家的資源、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)和人才等與崇左的關(guān)聯(lián)度，以資源換技術(shù)，以產(chǎn)權(quán)換資金，以市場(chǎng)換項(xiàng)目等途徑，拓展合作空間，精選合作項(xiàng)目。
經(jīng)過研究，崇左市很快發(fā)現(xiàn)“新大陸”：接長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展錳產(chǎn)品深加工和蔗糖深加工，加強(qiáng)綜合利用，打造中國的“錳都”和“糖都”，都可以形成一批有吸引力的招商合作項(xiàng)目，諸如電解二氧化錳、造紙、酒精等等，均可做成百億元產(chǎn)值的大產(chǎn)業(yè)。
在區(qū)位優(yōu)勢(shì)上也有了新發(fā)現(xiàn)：修通南寧－崇左－憑祥－河內(nèi)－萬象－曼谷－吉隆坡－新加坡的鐵路，全程才3700公里，比湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)想的出入云南的泛亞鐵路東、中、西線3種方案，分別少1800公里、500公里和700公里，且經(jīng)過的首都多，要新修的路段少，只需修通河內(nèi)至萬象段470公里左右。
2004年8月，崇左市充分利用這一新發(fā)現(xiàn)，成功承辦了中國－東南亞陸路通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，把中南半島7個(gè)國家的高官與專家請(qǐng)來，共商合作大計(jì)，結(jié)果，引起了各國的共鳴，對(duì)南寧－崇左－憑祥－河內(nèi)－萬象－曼谷－吉隆坡－新加坡的鐵路和公路走向的優(yōu)越性達(dá)成了共識(shí)，均表示共同努力推進(jìn)，并為其它合作打下了良好的基礎(chǔ)。
崇左市還堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略，年年參加不少國內(nèi)和國際性的有關(guān)招商引資活動(dòng)，并做好簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作等，使項(xiàng)目建設(shè)年年有新突破。2005年全市新開工項(xiàng)目411個(gè)，比上年增長(zhǎng)24％。其中引進(jìn)項(xiàng)目107個(gè)，總投資77．6億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)和總投資分別增長(zhǎng)11％和86％。今年頭5個(gè)月，該市新開工項(xiàng)目又達(dá)146個(gè)，同比又增長(zhǎng)2．8倍。
編輯:韋怡作者:陸健民 周文濤 通訊員 陸體權(quán)
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