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本報記者李赫通訊員黃穗
能源緊張必然要節(jié)能，廣東省經(jīng)貿(mào)委副主任溫國輝介紹了廣東省的建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作體系的8個切入點(diǎn)。他透露，省政府決定從2006年起，每年安排2000萬元作為省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)費(fèi)，專門用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及資源節(jié)約的政策研究、基礎(chǔ)管理、執(zhí)法監(jiān)督能力建設(shè)、技術(shù)推廣、示范項(xiàng)目和宣傳培訓(xùn)等工作。
據(jù)悉，切入點(diǎn)包括：一、以編制專項(xiàng)規(guī)劃為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對建設(shè)節(jié)約型社會工作的宏觀指導(dǎo)。
省政府《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》明確了廣東省到2010年，在建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的思路、目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，根據(jù)《若干意見》編制專項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化相關(guān)工作，明確政策導(dǎo)向，加強(qiáng)對有關(guān)部門、企業(yè)和社會的引導(dǎo)。
起草循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例
二、以起草《條例》為切入點(diǎn)，完善法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管。
開展《廣東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》的前期調(diào)研，著手開展《條例》的起草工作，同時，加強(qiáng)與省法制辦、省人大有關(guān)部門的聯(lián)系，爭取《條例》早日納入廣東省的立法工作計劃。加大監(jiān)管力度，依法開展資源節(jié)約執(zhí)法和監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的違法行為。
三、以建立考核評估體系為切入點(diǎn)，完善建設(shè)節(jié)約型社會的基礎(chǔ)工作。
建立GDP能耗指標(biāo)公報制度，定時公布各市萬元GDP能耗降低率、萬元GDP電力消費(fèi)量和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗水平，同時推進(jìn)把節(jié)能降耗納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的評價考核體系，將能源節(jié)約工作完成情況作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系的重要指標(biāo)。
四、以啟動試點(diǎn)為切入點(diǎn)，分三個層次構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架。
按照《廣東省開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》的部署，正式啟動廣東省建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)，從企業(yè)、園區(qū)、全社會三個層次，選取一批重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)開展試點(diǎn)。“十一五”期間，擬樹立300家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型企業(yè)。試點(diǎn)園要按照生態(tài)型園區(qū)要求進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和改造，鼓勵發(fā)展園區(qū)集中供能和廢棄物集中處理處置系統(tǒng)。到2010年，全省計劃建成15個符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的生態(tài)工業(yè)園。試點(diǎn)地區(qū)主要是抓好節(jié)約型城市試點(diǎn)和全社會再生資源回收與產(chǎn)業(yè)利用體系建設(shè)。2006年起，在廣州、深圳、佛山、東莞、江門、汕頭等6個城市開展創(chuàng)建節(jié)約型城市試點(diǎn)工作。
重點(diǎn)行業(yè)“重點(diǎn)節(jié)能”
五、以實(shí)施一批重大項(xiàng)目為切入點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)約工作。
節(jié)能方面，要啟動實(shí)施節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)能、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、綠色照明、能源利用監(jiān)察（測）能力建設(shè)等七項(xiàng)重大工程，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能，推動新建住宅和公共建筑的節(jié)能。節(jié)地方面，要實(shí)行嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，建立新建建筑項(xiàng)目市場準(zhǔn)入制度，大力推廣新型墻體材料。綜合利用方面，要加強(qiáng)再生資源回收利用，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物的氣化發(fā)電技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程和生態(tài)創(chuàng)建工作。
六、以開展審核為切入點(diǎn)，繼續(xù)依法推行清潔生產(chǎn)。
啟動對使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)企業(yè)的強(qiáng)制審核。在完成《廣東省清潔生產(chǎn)聯(lián)合行動實(shí)施意見》中提出的實(shí)現(xiàn)“三個100”目標(biāo)，即培植100家清潔生產(chǎn)示范企業(yè)、推出100個污染治理效果明顯的典型和研發(fā)、推廣100項(xiàng)清潔生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，著手培植一批新的清潔生產(chǎn)企業(yè)。繼續(xù)開展粵港清潔生產(chǎn)暨“一廠一年一環(huán)保項(xiàng)目”（簡稱“三個一”）活動，在傳統(tǒng)行業(yè)推動廣東企業(yè)和港資企業(yè)的清潔生產(chǎn)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)的交流與合作。
七、以舉辦高層論壇為切入點(diǎn)，營造建設(shè)節(jié)約型社會的氛圍擬于下半年召開建設(shè)節(jié)約型社會高層論壇，邀請國內(nèi)專家學(xué)者為廣東省建設(shè)節(jié)約型社會獻(xiàn)計獻(xiàn)策。以舉辦高層論壇為契機(jī)，深入持久地開展建設(shè)節(jié)約型社會宣傳活動，引導(dǎo)全民樹立節(jié)約能源、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識，在全社會營造建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好輿論氛圍。
八、以用好專項(xiàng)資金為切入點(diǎn)，落實(shí)扶持建設(shè)節(jié)約型社會的政策措施。
各部門要加大對資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，各項(xiàng)專項(xiàng)資金要向優(yōu)先支持這方面的重大項(xiàng)目，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)社會資金更多地投向資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。發(fā)揮價格杠桿的作用，探索推進(jìn)水、電等資源超計劃、超定額加價收費(fèi)的方式，加大實(shí)施峰谷分時、豐枯和季節(jié)性電價力度，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策。全面落實(shí)國家資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵再生資源的回收利用，研究建立廢舊資源回收處理收費(fèi)或押金制。抓緊研究制定促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品推廣的鼓勵政策。
(觀宇/編制)
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