河南、吉林保監局深入學習《若干意見》精神努力開創保險業改革發展新局面

　　河南、吉林保監局通過學習文件、座談討論等形式，組織全體干部職工深入學習《國務院關于保險業改革發展的若干意見》和保險工作座談會精神，進一步統一思想，提高認識，努力將保險業改革發展推向深入。

　　一、深刻理解《若干意見》的重要意義

　　（一）《若干意見》對保險業發展成績給予高度肯定和認可。近年來，保監會黨委以對行業負責、對黨和國家負責的精神，不斷加大工作力度，保險業自身實力、社會影響發生了深刻變化，保險監管的能力和水平也得到有效提高。《若干意見》用“舉世矚目”來形容保險業的發展成就，是對保險業發展成績的肯定和認可，極大地鼓舞了士氣，振奮了精神。

　　（二）《若干意見》指明了保險業改革發展的方向。在我國進入第十一個五年規劃、全國各行業競相發展的新時期，《若干意見》從進一步發揮保險業功能作用的角度，提出了建立現代保險業的總體目標和主要任務，充分體現了國家加快保險業改革發展的信心和決心，是國家對保險業功能作用和發展規律的認識不斷深化的體現，是結合我國經濟社會發展戰略目標作出的科學決策。

　　（三）《若干意見》將對保險業改革發展產生深遠的影響。《若干意見》深刻闡述了保險業在完善社會保障體系、優化金融資源配置、保障安全生產和社會穩定、提高政府行政效率等方面的重要作用，提出了做大做強，加快建設現代保險業的發展目標，明確了主要任務，在財稅政策、資金運用、強制責任保險、農業保險等一些關鍵領域給予了廣泛的政策支持，立意高遠、意義重大、目標明確、內容豐富，不但從根本上回答了保險業為什么要發展、為誰發展、怎樣發展的問題，而且解決了部分制約保險業發展長期面臨的制度束縛和障礙，對保險業的發展必將產生深遠的影響。

　　二、統一思想，提高認識，進一步增強促進保險業改革發展的信心和決心

　　一是對加快保險業發展的認識有了新的提高。在國務院第138次常務會議上，溫家寶總理指出，保險可以穩定人們對未來的預期，從而促進消費，關系到經濟發展的全局。黃菊副總理的批示指出:經濟越發展，社會越進步，保險越重要。華建敏同志在講話中指出，加快保險業改革發展，對于增強全社會抵御風險的能力，擴大內需、擴大出口，優化金融資源配置，促進經濟又快又好發展，具有不可替代的重要作用；對于提高全社會保障水平，化解社會矛盾，實現社會穩定與和諧，具有重要的現實意義。《若干意見》指出保險具有經濟補償、資金融通和社會管理功能，是市場經濟條件下風險管理的基本手段，是金融體系和社會保障體系的重要組成部分，在社會主義和諧社會建設中具有重要作用。

　　二是加快保險業發展的責任感得到進一步增強。黨中央國務院對保險業改革發展作出的一系列重要批示、講話，既體現了黨中央、國務院對保險工作的重視，也標志著保險業進入了新的歷史發展時期。《若干意見》是中國保監會成立以來第一份以國務院名義發布的有關保險業改革發展的專門文件。保險工作座談會有各省、市、自治區分管領導和有關部門參加，在新中國保險業發展史上也是第一次。通過學習討論，更加深刻地感受到黨中央國務院對保險業的殷切希望，進一步增強了促進保險業改革發展的責任感和緊迫感。

　　三是加快保險業發展的目標和任務進一步明確。《若干意見》明確了當前和今后一個時期，保險業改革發展的主要任務，指明了方向，確定了目標，對保險業為什么要發展、為誰發展、怎樣發展和發展一個什么樣的保險業等一系列重大問題作出了科學回答，提出了加快保險業改革發展的一系列重大政策措施。

　　三、立足本職，開拓進取，將保險業改革發展不斷推向深入

　　（一）加強統籌規劃，做大做強保險業。按照構建現代保險業的目標，結合經濟社會發展戰略，研究和掌握保險工作的特點和規律，進一步完善保險業“

　　（二）推動“三農”保險服務，支持“新農村”建設。一是大力發展面向農村的保險服務，鼓勵保險機構改進產品結構、完善服務網絡建設，不斷提高農村社會保障水平。二是積極探索適合省情的農業保險發展模式，建立支持農村經濟發展的長效機制。三是積極穩妥地進行推進“新農合”，提高農民醫療保障水平。

　　（三）發展責任保險，服務“平安建設”。一是進一步發揮保險補償功能，提高服務水平，使保險成為社會災害事故防范救助體系的重要組成部分。二是大力推動承運人責任保險，形成與公安、消防、安全、煤炭、建設、旅游、衛生等部門的聯動機制，擴大責任保險領域，提高全社會風險管理水平。

　　（四）加大工作力度，夯實行業發展基礎。一是進一步加強與政府的溝通，與各相關部門建立工作聯系機制，為保險業發展創造良好的社會環境、法制環境和輿論氛圍。二是廣泛開展保險宣傳教育，不斷增強全社會特別是各級領導干部學保險、懂保險、用保險的積極性和自覺性。三是加強誠信教育，加大懲誡力度，提高全行業誠信水平。四是實施人才興業戰略，深化人才體制改革，建立高素質人才隊伍。五是加快保險市場改革開放步伐，提高保險市場的供給水平和市場活力。

　　（五）加強改善監管，促進保險業健康發展。把防范和化解風險作為保險業健康發展的生命線，不斷創新監管思路，改進監管方式方法，靈活運用政策引導、信息發布、風險預警等手段，提高調控能力，促進保險業的全面協調可持續發展。（河南、吉林保監局）