“四制”推進 不留死角

　　河北唐山市質監局狠抓食品安全監管

　　“四制”推進 不留死角 近年來，河北省唐山市質量技術監督局把食品質量安全作為頭等大事來抓，采取了“四制”推進的做法，取得了實效。

　　“四制”即質量安全承諾制、限時退貨制、建設信用體系制和新聞監督

制。該局對全市1649家食品加工企業進行全面的調查摸底和登記建檔，掌握其主要產品、執行標準、生產設備、檢驗能力、許可證、定期監督及被查處等情況。在此基礎上，該局與其簽訂食品質量安全承諾書，明確企業對食品質量安全的第一責任。建立企業誠信檔案，及時記錄企業產品質量方面的誠信信息，對于失信企業、嚴重失信企業，掛上黃牌、黑牌警告，形成了保證食品質量安全的有效預警機制。同時該局實行新聞監督披露制度，加大對嚴重制假制劣和其他違法行為企業的曝光力度，強化對違法行為的威懾力。

　　責任清才能權力明。唐山質量技監局在細化源頭質量監管責任方面做了進一步探索，建立了以縣（市）區局為基礎的市縣兩級監管體系，強化系統內部監管責任。市局將全市211個鄉鎮、街道辦事處劃分為18個監管責任區、57個監管責任片，按照職責分工層層落實到人，做到食品質量安全監管人員、區域、責任到位，消滅食品質量安全監管空位和監管死角。

　　遵化市地北頭鎮素有水果之鄉美稱，其罐頭生產加工是當地的支柱產業。但由于長期停滯于家庭小作坊生產方式，40%的企業證照不全，生產環境臟亂差，普遍缺乏檢驗能力，部分企業濫用添加劑，假冒偽劣時有發生，其生產管理和產品質量也成為阻滯其進一步發展的瓶頸。從2005年開始，遵化市質量技監局在河北省局和唐山市局的指導下，制定出臺了《食品安全專項整治工作方案》，采取切實措施，對罐頭行業實行監督與服務并重，加大整治力度。他們嚴密監控，增加巡查次數，預防并及時制止不規范生產行為。同時加大監督檢驗批次，對生產的每種產品都依法進行監督檢驗，對不合格品依法從嚴處理。他們還督促生產衛生條件整改，對不符合衛生條件和違反衛生規范行為的責令限期整改，未整改和整改不合格的責令停產整頓。強化原輔材料進貨驗證制度、食品添加劑登記備案制度和強制出廠檢驗制度。積極指導食品企業進行新建和改造，通過一系列措施的實施和整治，使該鎮水果罐頭年加工能力由8萬噸提高到10萬噸。

　　玉田縣局為了進一步密切黨群、干群、局企關系，增強干部職工為企業、為基層、為群眾的服務意識，規定局中層以下執法人員必須到企業進行掛職鍛煉，摸清企業現狀，親身體驗企業對質量技監工作之所需，發揮自身職能，幫助解決實際問題。目前，已經有26名執法人員深入到21家企業，提出了建議和建設性意見43條，解決了產品標準、原材料質量及產品檢驗等實際問題19個，成為名副其實的“企業醫生”。

　　食品市場準入是質量技監系統把好食品生產安全關的重要防線。唐山市質量技監局嚴把發證關和證后監管關，要求做到嚴格發證、寧缺毋濫，嚴格強制檢驗、落實企業責任，加強日常巡查、嚴格后續監管。目前，全市448家小麥粉等5類食品生產企業、131家肉制品等10類食品生產企業、4家啤酒等13類食品生產企業獲得了生產許可證，獲證企業占全省獲證企業總數的1/5。