|
審計署審計長李金華今天（20日）在全國審計工作座談會上表示，當前和今后一個時期，要重點關(guān)注各級政府確定的新農(nóng)村建設(shè)重點工程項目，重點關(guān)注投入規(guī)模大、涉及面廣的重點專項資金，進一步加大涉農(nóng)審計工作力度。李金華指出，當前涉農(nóng)資金管理中有法不依、有章不循的問題還比較嚴重，損失浪費、跑冒滴漏現(xiàn)象比較普遍，嚴重影響財政資金的投入效益和各項惠農(nóng)政策的執(zhí)行效果。開展涉農(nóng)審計要重點關(guān)注資金分配、撥付、使用的主要環(huán)節(jié)。李金華強調(diào)，在資金分配環(huán)節(jié)，要檢查各級財政是否按照“存量適度調(diào)整、增量重點
傾斜”的原則，每年用于“三農(nóng)”投入的增量高于上年，新增教育、衛(wèi)生、文化的財政支出主要用于農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施投資的重點放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村；檢查各級涉農(nóng)資金的分配是否科學合理規(guī)范，是否保證和突出了重點，各級政府確定的新農(nóng)村建設(shè)重點項目是否在資金上予以落實。在資金撥付環(huán)節(jié)，要重點檢查滯留閑置、擠占挪用等問題，促進資金及時足額撥付到位。在資金使用環(huán)節(jié)，一方面要著力查處各種違法違規(guī)問題，特別是侵占農(nóng)民切身利益的問題；另一方面要注意檢查評價資金的使用效果，促進合理有效地利用涉農(nóng)資金。有條件的地方，要積極探索涉農(nóng)資金的效益審計。要注意揭露和查處一些地方借新農(nóng)村建設(shè)之機，搞“形象工程”、“政績工程”等脫離實際、違背群眾意愿的問題，促進提高涉農(nóng)資金使用效益；要注意研究分析資金配置的科學性、合理性和有效性，促進搞好資金整合。李金華強調(diào)，開展涉農(nóng)審計工作要準確把握政策界限，堅持具體問題具體分析，避免簡單化處理問題。對于審計中發(fā)現(xiàn)的謀取個人和小團體利益，侵害國家和農(nóng)民利益的違法違規(guī)問題，要堅決依法嚴肅查處；對于一些雖然不符合現(xiàn)行規(guī)定，但有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，符合農(nóng)民根本利益，實際效果好的事情，要慎重對待，積極提出審計意見，推動有關(guān)政策制度的完善；對于新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是一些無法可依、無章可循的問題，要加以分析研究，及時反映情況，健全制度、規(guī)范管理。審計機關(guān)兩年查出涉農(nóng)違規(guī)資金192億元近年來，全國各級審計機關(guān)不斷加大涉農(nóng)審計工作力度，在促進農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、維護農(nóng)民切身利益等方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，2004年和2005年，全國審計機關(guān)共開展涉農(nóng)審計項目784個，查出滯留資金、挪用侵占轉(zhuǎn)移資金等192億元、損失浪費8．9億元。記者在青島市召開的全國審計工作座談會上了解到，2003年至2004年，審計署組織對50個縣份的財政支農(nóng)資金進行了審計調(diào)查，揭露了部分縣份虛增支農(nóng)投入、部分支農(nóng)資金被擠占挪用等問題，提出了增加投入、搞好資金整合等建議，在促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了很好的作用。2005年，審計署統(tǒng)一組織對16個省份的2140個“縣鄉(xiāng)公路改造”項目、10個省份的1500個“通達工程”項目進行了審計和審計調(diào)查，促進了農(nóng)村公路建設(shè)和管理；2004年，審計署統(tǒng)一組織對水利部和7個流域管理機構(gòu)以及16個省份水利建設(shè)資金管理和使用情況的審計，發(fā)現(xiàn)部分資金被滯留、擠占和損失浪費，少數(shù)項目存在質(zhì)量缺陷和安全隱患等問題；2005年，審計署組織對5省（區(qū)）和新疆建設(shè)兵團天然草原退牧還草項目進行了審計調(diào)查，反映了政策執(zhí)行中存在的影響生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)牧民利益等突出問題。圍繞促進農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，近兩年，審計署統(tǒng)一組織對50個縣份基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入情況和8個省份中小學危房改造資金進行了審計調(diào)查；圍繞改善農(nóng)村基本醫(yī)療條件，審計署2005年組織對全國20個試點縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金進行了審計調(diào)查；圍繞促進農(nóng)村社會保障制度和社會救助體系建設(shè)，湖北、湖南、大連、青島等地組織開展了一些農(nóng)村社會保障和救災資金審計和審計調(diào)查。此外，為維護農(nóng)民切身利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定，審計機關(guān)還加強了對土地、直接補貼等政策落實情況的審計。去年，審計署在審計調(diào)查6省（市）開發(fā)區(qū)財稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況時，把土地出讓政策落實情況作為審計重點，揭露了一些地方存在的違規(guī)低價或變相低價出讓土地，甚至惡意圈占、倒賣土地的問題。近兩年，通過對水利資金、大學城開發(fā)建設(shè)、高等級公路建設(shè)等方面的審計和審計調(diào)查，審計署共查出違規(guī)審批、違規(guī)征用土地40多萬畝，拖欠工程款、農(nóng)民征地補償款和農(nóng)民工工資等20多億元。[][46]
| 
