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財政部部長金人慶日前表示，要進一步推進支農資金整合工作。這一信息顯示，針對一些地區存在的支農資金使用管理分散的現象，財政部將采取措施促進財政支農資金的使用效率的提高，以往支農資金的＂撒胡椒面＂現象有望改變。據悉，目前全國有160多個縣（市、區）正在開展以縣為主的支農資金整合試點工作。財政部也準備整合一部分支農資金，并在全國13個糧食主產省區選擇一部分縣（市、區）開展支持社會主義新農村建設試點，目前實施方案已經擬定，試點將于近期啟動。利于新農村建設政府支農資金主要是指國家財政用于
支持農業和農村發展的建設性資金投入，主要包括固定資產投資（含國債投資和水利建設基金）、農業綜合開發資金、財政扶貧資金、支援農村生產支出、農業科技投入等。各級政府對＂三農＂的投入不斷增加，有力地促進了農業生產、農村發展和農民增收。但是，由于資金渠道來自不同部門，各自有不同的管理方式，也在一定程度上出現了支農資金使用管理分散現象，影響了支農資金的使用效益和政策效應的發揮。因此，在建設社會主義新農村的形勢下，整合支農資金對于促進＂三農＂問題的有效解決，有利于逐步規范政府農業資金投向，合理有效配置公共財政資源；有利于轉變政府和部門的職能，消除＂缺位＂和＂越位＂現象；有利于集中力量辦大事，提高支農資金的整體合力。以縣級為主進行整合針對目前支農資金的現實情況，財政部提出，要堅持以縣為主整合支農資金。這主要因為縣一級是各種渠道投入的支農資金的匯聚點。目前，各種渠道的支農資金最終都投入到縣一級。財政部提出，要選擇若干縣，將中央、省、市安排的支農資金進行＂打捆＂下達，推進支農資金整合。除救災資金、糧食直接補貼資金等特殊用途資金外，財政部門管理分配的支農資金以及農口部門預算中用于項目的支出，都可納入支農資金整合的范圍。條件成熟后，積極推進政府安排的所有支農資金的整合。支農資金整合并不是將各種渠道的資金簡單歸并，而是要通過整合明確支農資金的重點投向，提高資金的使用效益。財政部提出，各地可根據發展規劃和重點項目對現有資金進行適當歸并，并以主導產業或重點建設項目打造支農資金整合平臺，通過項目的實施帶動支農資金的集中使用。在具體方式方法上，可根據實際需要靈活選定。不強求統一模式整合支農資金是一項帶有探索性的工作，因此，要鼓勵支農資金整合方式的創新，不能強求統一資金整合的路徑和模式。由于支農資金目前還是多渠道投入，因此，中央部門也面臨著支農資金整合問題。比如，針對部門和行業特點，明確各自的投入重點和支出范圍，適時推進中央預算安排的支農資金整合，統籌安排支農資金的使用。從一些地方實踐的經驗看，經過整合后的支農資金相對集中，數額較大。因此，更要強化支農資金運行各個環節的監管力度，確保資金使用安全。這包括建立健全資金管理各項規章制度；改革和完善項目立項管理，推行項目招投標制、公告制、專家評審制等制度，建立項目庫制度；推行國庫集中支付、政府采購、縣級報賬等管理措施，強化資金運行監管等。[][46]
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