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當(dāng)前質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政執(zhí)法中存在著許多新老矛盾，制約著質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展。如何正確處理這些矛盾，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，使執(zhí)法工作立于不敗之地，是我們這些年一直在不斷探索的問(wèn)題。
一、生產(chǎn)與流通。質(zhì)量技監(jiān)部門(mén)職能調(diào)整后，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)就面臨著一個(gè)能否標(biāo)本兼治，以及如何治本的問(wèn)題。生產(chǎn)領(lǐng)域是本，流通領(lǐng)域是標(biāo)。質(zhì)量技監(jiān)部門(mén)的工作重心是源頭抓
質(zhì)量，生產(chǎn)領(lǐng)域的問(wèn)題常常從流通領(lǐng)域暴露出來(lái)，質(zhì)量技監(jiān)部門(mén)要善于從流通領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)線索，在生產(chǎn)領(lǐng)域解決問(wèn)題，流通領(lǐng)域的標(biāo)要在生產(chǎn)領(lǐng)域里治，這就是所謂標(biāo)本兼治。我們可以從生產(chǎn)許可證、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)等多方面在市場(chǎng)上尋找線索。
二、大案與小案。現(xiàn)在許多執(zhí)法人員往往把精力集中在查辦大案要案上，不屑于去辦小案子，這種抓大放小的做法與打假職能不相符，同時(shí)也不符合工作實(shí)際。我認(rèn)為，大案要辦好，小案更要辦實(shí)。一個(gè)聰明的執(zhí)法者會(huì)從一個(gè)看似不起眼的小案中尋找到一條有價(jià)值的線索，發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)機(jī)，逮住大魚(yú)。在對(duì)化肥的專項(xiàng)整治中，我們可以在小化肥門(mén)店檢查過(guò)程中，逐一登記，認(rèn)真核對(duì)，在諸多品種中找到一些涉嫌質(zhì)量問(wèn)題的品種，隨后追根溯源，找到源頭，并對(duì)其進(jìn)行處理。
三、創(chuàng)新與傳統(tǒng)。執(zhí)法創(chuàng)新是依法行政、加大執(zhí)法力度的需要，同時(shí)也是質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的需要。沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展。創(chuàng)新應(yīng)立足于現(xiàn)有的法律法規(guī)，在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，探索新的執(zhí)法思路和手段，不斷跟上市場(chǎng)和生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展的步伐。強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新并不意味著放棄傳統(tǒng)，而是在抓好傳統(tǒng)領(lǐng)域基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，必須打牢傳統(tǒng)領(lǐng)域執(zhí)法基礎(chǔ)，任何時(shí)候都不能丟掉這個(gè)立足之本。
四、執(zhí)法與技術(shù)。從全局來(lái)看，執(zhí)法部門(mén)與技術(shù)機(jī)構(gòu)是質(zhì)監(jiān)部門(mén)的左右手，是質(zhì)監(jiān)部門(mén)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)的兩個(gè)拳頭。從職能分工來(lái)看，技術(shù)機(jī)構(gòu)要為執(zhí)法部門(mén)提供有力的技術(shù)支撐。執(zhí)法部門(mén)也要為技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)工作提供必要的法制保障，二者相互支撐，相互合作。在執(zhí)法和檢驗(yàn)關(guān)系中，我們要做到勤溝通、勤聯(lián)系，對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)的產(chǎn)品和廠家，及時(shí)通知檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題產(chǎn)品后，能及時(shí)與執(zhí)法部門(mén)聯(lián)系。這樣一來(lái)，既擴(kuò)大了案源，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也實(shí)現(xiàn)了新突破，真正實(shí)現(xiàn)了雙贏。
五、原則與靈活。執(zhí)法工作以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，按相關(guān)法規(guī)規(guī)定的尺度進(jìn)行處罰，是維護(hù)國(guó)家和人民利益的體現(xiàn)。講原則并不意味著不要靈活。只講原則，處罰決定就不能顯示公平，也就難以執(zhí)法到位。當(dāng)前在處理原則性和靈活性的關(guān)系上，存在的問(wèn)題是，一些執(zhí)法部門(mén)把市場(chǎng)利益原則引入執(zhí)法領(lǐng)域，原則性不夠，靈活性擴(kuò)大。原則性和靈活性必須有機(jī)結(jié)合，以原則性為前提，正確掌握處罰的種類和幅度。這樣有利于對(duì)方的理解、支持和配合，有利于及時(shí)整改，處罰到位。
（作者單位：遼寧省海城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局） 作者：何靖東
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