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審計署審計長李金華今天（20日）在全國審計工作座談會上表示，當前和今后一個時期，要重點關注各級政府確定的新農村建設重點工程項目，重點關注投入規模大、涉及面廣的重點專項資金，進一步加大涉農審計工作力度。李金華指出，當前涉農資金管理中有法不依、有章不循的問題還比較嚴重，損失浪費、跑冒滴漏現象比較普遍，嚴重影響財政資金的投入效益和各項惠農政策的執行效果。開展涉農審計要重點關注資金分配、撥付、使用的主要環節。李金華強調，在資金分配環節，要檢查各級財政是否按照“存量適度調整、增量重點
傾斜”的原則，每年用于“三農”投入的增量高于上年，新增教育、衛生、文化的財政支出主要用于農村，基礎設施投資的重點放在農業和農村；檢查各級涉農資金的分配是否科學合理規范，是否保證和突出了重點，各級政府確定的新農村建設重點項目是否在資金上予以落實。在資金撥付環節，要重點檢查滯留閑置、擠占挪用等問題，促進資金及時足額撥付到位。在資金使用環節，一方面要著力查處各種違法違規問題，特別是侵占農民切身利益的問題；另一方面要注意檢查評價資金的使用效果，促進合理有效地利用涉農資金。有條件的地方，要積極探索涉農資金的效益審計。要注意揭露和查處一些地方借新農村建設之機，搞“形象工程”、“政績工程”等脫離實際、違背群眾意愿的問題，促進提高涉農資金使用效益；要注意研究分析資金配置的科學性、合理性和有效性，促進搞好資金整合。李金華強調，開展涉農審計工作要準確把握政策界限，堅持具體問題具體分析，避免簡單化處理問題。對于審計中發現的謀取個人和小團體利益，侵害國家和農民利益的違法違規問題，要堅決依法嚴肅查處；對于一些雖然不符合現行規定，但有利于推動農村經濟社會發展，符合農民根本利益，實際效果好的事情，要慎重對待，積極提出審計意見，推動有關政策制度的完善；對于新農村建設中出現的新情況、新問題，特別是一些無法可依、無章可循的問題，要加以分析研究，及時反映情況，健全制度、規范管理。審計機關兩年查出涉農違規資金192億元近年來，全國各級審計機關不斷加大涉農審計工作力度，在促進農村改革、發展農村經濟、維護農民切身利益等方面發揮了重要作用。據不完全統計，2004年和2005年，全國審計機關共開展涉農審計項目784個，查出滯留資金、挪用侵占轉移資金等192億元、損失浪費8．9億元。記者在青島市召開的全國審計工作座談會上了解到，2003年至2004年，審計署組織對50個縣份的財政支農資金進行了審計調查，揭露了部分縣份虛增支農投入、部分支農資金被擠占挪用等問題，提出了增加投入、搞好資金整合等建議，在促進農村經濟社會發展方面發揮了很好的作用。2005年，審計署統一組織對16個省份的2140個“縣鄉公路改造”項目、10個省份的1500個“通達工程”項目進行了審計和審計調查，促進了農村公路建設和管理；2004年，審計署統一組織對水利部和7個流域管理機構以及16個省份水利建設資金管理和使用情況的審計，發現部分資金被滯留、擠占和損失浪費，少數項目存在質量缺陷和安全隱患等問題；2005年，審計署組織對5�。▍^）和新疆建設兵團天然草原退牧還草項目進行了審計調查，反映了政策執行中存在的影響生態環境建設和農牧民利益等突出問題。圍繞促進農村教育事業發展，近兩年，審計署統一組織對50個縣份基礎教育經費投入情況和8個省份中小學危房改造資金進行了審計調查；圍繞改善農村基本醫療條件，審計署2005年組織對全國20個試點縣新型農村合作醫療基金進行了審計調查；圍繞促進農村社會保障制度和社會救助體系建設，湖北、湖南、大連、青島等地組織開展了一些農村社會保障和救災資金審計和審計調查。此外，為維護農民切身利益和農村社會穩定，審計機關還加強了對土地、直接補貼等政策落實情況的審計。去年，審計署在審計調查6省（市）開發區財稅優惠政策執行情況時，把土地出讓政策落實情況作為審計重點，揭露了一些地方存在的違規低價或變相低價出讓土地，甚至惡意圈占、倒賣土地的問題。近兩年，通過對水利資金、大學城開發建設、高等級公路建設等方面的審計和審計調查，審計署共查出違規審批、違規征用土地40多萬畝，拖欠工程款、農民征地補償款和農民工工資等20多億元。[][46]
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