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韓俊杰:公共設(shè)施如何與逐利商家結(jié)完美婚姻http://www.sina.com.cn 2006年07月21日 06:31 中國青年報(bào)
本報(bào)記者 韓俊杰 公益性的城市公共設(shè)施建設(shè)與逐利性的商家,能夠順利地組建一場完美的婚姻嗎?鄭州市咪表項(xiàng)目發(fā)展至今,給我們展示的是一個(gè)否定的答案。 據(jù)相關(guān)研究報(bào)告顯示,目前鄭州市區(qū)有機(jī)動(dòng)車30多萬輛,約有15萬輛的汽車需要在道路附近停放。如果按照合理的車位標(biāo)準(zhǔn),市區(qū)路邊總共需要5.3萬到6.7萬個(gè)左右的車位,才能基本滿足本地車輛停車的需求。加上大量外地入城車輛,停車位的需求總量還要大幅增加。然而,鄭州市停車管理中心提供的最新資料顯示,該市市區(qū)僅有路邊停車位3.4萬個(gè),缺口在兩三萬左右。這樣的問題肯定不只在鄭州市存在。因此,占道停車不僅是眾多司機(jī)的無奈,同時(shí)也是政府管理難題。 在占道停車無法制止的背景下,由政府規(guī)劃一些占道停車位,并派專人進(jìn)行管理,通過計(jì)時(shí)收費(fèi)的辦法,運(yùn)用市場化的調(diào)節(jié)手段,促使停車人縮短停車時(shí)間,是一個(gè)毋庸置疑的好辦法。 但是,在政府投入缺乏資金的情況下,引入社會(huì)資金來從事這樣的一項(xiàng)公益性質(zhì)的“好事”,就天生面臨著一個(gè)巨大的矛盾。咪表停車位的公益性,首先決定了其目的不是為了營利,而是為了幫助政府管理交通,治理占道停車;而投資人之所以投資,其目的卻不言而喻是為了營利,并且,可能是為了利益最大化。 一位不愿透露姓名的專家向記者表示,公益性與營利性本身就是一個(gè)對立的矛盾。因此,讓天生立場對立的兩個(gè)人進(jìn)行結(jié)合,其婚姻從一開始就注定不會(huì)平靜。在鄭州咪表的事件中,政府后來的角色就非常被動(dòng)。為了取得利益最大化,商家肯定要利用各種方式,包括霸王條款;而政府作為項(xiàng)目的倡導(dǎo)者和利益分成者,又很難對咪表公司采取非常有效的管理。再后來,當(dāng)雙方利益分配開始出現(xiàn)嚴(yán)重分歧的時(shí)候,“離婚”的尷尬結(jié)果就難以避免了。 有關(guān)人士也指出,拆除咪表并不能從根本上解決鄭州市停車管理中的問題。公共停車場的建設(shè)需要一個(gè)較長周期,停車位在短期內(nèi)不可能大量增加。因此,理順各方面的關(guān)系是政府需要重點(diǎn)解決的實(shí)質(zhì)性問題。
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