——訪中共長沙市委副書記、市長譚仲池

　　-地方官員訪談-本報記者王曉紅

　　目前，城市群已經成為區域發展的主導力量，城市群的崛起正成為一種新的經濟架構和發展模式。長株潭城市群作為湖南省經濟的核心增長極，已呈現出強勁的發展勢頭和整體實力，跨入全國最具發展爆發力的城市群行列。

　　6月28日，參加首屆長株潭三市黨政領導聯席會議的長沙市委副書記、長沙市市長譚仲池在接受中國經濟時報記者專訪時說：“在長(沙)、株(洲)、(湘)潭三市構建中部最具有發展競爭力的城市群，是長株潭經濟圈打造湖南經濟核心增長極、崛起中部的關鍵。”

　　機遇在前

　　長沙要引領長株潭發展

　　

中國經濟時報：目前，長株潭經濟一體化正在加緊區域協作與聯動，構建長株潭城市群可以大大提升長株潭經濟圈的核心競爭力，請問國家對“長株潭城市群”的發展是否有鼓勵政策出臺？如果有的話，您認為要如何抓住這一歷史性的政策機遇來加快長株潭城市群的發展？

　　譚仲池：中央關于促進中部地區崛起的若干意見，把長株潭城市群作為在中部六省重點支持發展的四大城市群(帶)之一，這是長株潭城市群第一次在中央文件中出現，標志著長株潭城市群的發展已經上升為國家戰略。今后，無論是向上爭取項目和政策，還是加強內部合作和擴大招商引資，長株潭城市群都是一張王牌。三市合作的基點和戰略目標，就是要集中全部優勢和資源，加快長株潭城市群的發展，而不能只專注于單個城市的發展狀況。最近，湖南提出了建設以長株潭為中心的“3＋5”城市群構想，這是對長株潭經濟一體化戰略的提升。長株潭城市群在帶動全省經濟快速協調發展，實現資源配置合理化等方面，將發揮更強的輻射帶動功能。

　　中國經濟時報：長沙作為省會城市和中部地區重要的區域性中心城市，如何發揮比較優勢，助推長株潭城市群的加快發展和三市的區域聯動與合作呢？

　　譚仲池：長沙市是長株潭城市群的積極參與者和直接受益者。作為中部地區重要的區域性中心城市，長沙發揮省會作用，積極推進城際間的全方位對接和融合，參與區域合作與競爭，由此進一步增強和凸現了自身的比較優勢。一是高速高效發展的綜合經濟優勢。長沙去年經濟總量占全省的23.5%，“十五”期間的五年提高6個百分點；地方財政收入五年翻兩番，增速居全國省會城市第2位；城市居民人均可支配收入連續多年位居中部省會第1位。城市綜合經濟實力連超昆明、西安、福州，躍居省會城市第9位。二是高科技產業和先進制造業的潛在優勢。去年工業總產值達到1300億元，五年翻了一番。以高新區、經開區為龍頭的園區工業迅速壯大，構建了以工程機械、電子信息、煙草食品三大支柱產業和生物醫藥、新型材料兩大新興產業為支撐的工業經濟格局。

　　三是現代農業和

農業產業化的基礎優勢。四是商貿流通業發達的傳統優勢。五是文化創意和文化產業的獨特優勢。去年全市實現文化產業增加值147.7億元，占GDP比重達9.7%。全市已形成了媒體傳播、出版發行、卡通動漫、文化旅游、文娛休閑、文博會展、文化體育、民間工藝等八大文化支柱產業。六是城市功能提升的引力優勢。五年投入城市建設資金530億元，實施大規模的舊城改造和新城拓展，共實施城市重點建設工程項目200多個，改造或新建城市主干道158條，新增城市道路325公里，極大地提升了城市的要素承載力和聚集力。

　　全市現有2000多家外商企業，88家

世界500強企業在長沙投資辦廠或設立辦事機構，與18個國家的24個城市結為友好城市或友好經貿合作城市，158個國家和地區結成貿易伙伴，長沙的知名度、美譽度和對外影響力正日益擴大。

　　中國經濟時報：“十一五”期間，湖南省委、省政府提出了優勢地區率先發展的規劃，長沙作為長株潭經濟圈的龍頭老大，具有很強的區域競爭力和經濟輻射，長沙如何發力長株潭城市群？

　　譚仲池：“十一五”時期，長沙將在產業集群發展、基礎設施建設、區域競爭力的提升等方面為長株潭城市群乃至全省的發展做出努力。一是著力建設特色產業基地。將盡力適應經濟全球化的發展趨勢，著眼全國和全省產業布局調整及長株潭產業一體化分工，著力建設在中部地區具有鮮明特色和競爭潛力的產業基地。二是著力構建完備的基礎設施體系。建立系統化、網絡化、現代化的基礎設施框架，提升城市發展的綜合承載和配套服務能力。三是著力建設創新型城市。推進科技、體制和文化創新，提高產業的核心競爭力，切實消除非公有資本參與市場競爭的體制性障礙，發揮文化對經濟的內在推動力。

　　長株潭需形成合力

　　中國經濟時報：怎樣才能把長株潭城市群構建成中部地區最具發展競爭力的城市群？

　　譚仲池：我們需要樹立新的城市群發展理念，以更加開放的思維和有力的推進，相互的合作、聯動和依存發展，在共同參與區域競合中放大長株潭的整體競爭力和創造更佳的經濟效益，同時，要著重做好以下“三篇文章”。

　　第一，聚合長株潭城市群參與區域競合的整體優勢。把長株潭城市群置身于全國城市群的發展環境中，準確定位發展路徑與目標。從整體區域發展趨勢出發，按照省里已編制的長株潭產業發展規劃，構筑區域產業和優勢企業承接平臺，承接長三角、珠三角、環渤海等區域的產業梯度轉移和資本流入。通過共同參與區域合作與發展，逐漸形成層次清晰、布局合理、在國內具有重要地位的長株潭產業帶。通過共同舉辦招商活動、重要會展，塑造推廣城市群品牌，提升長株潭對外影響力和美譽度。通過共同整合長株潭城市群的交通樞紐和物流節點優勢，合力打造通江達海的湘江黃金水道和港口群，構建直達長三角、珠三角、環渤海地區的綜合交通網絡。通過共同聚合城市群發展優勢和潛力，爭取國家在產業發展布局、重大基礎設施項目建設等方面的政策支持。

　　第二，充分發揮長株潭城市群在全省的核心增長極作用。按照省委、省政府確定的“一點一線”和“3＋5”發展戰略，確立新的長株潭城市群地域觀，形成以長株潭城市群為核心，常德、益陽、岳陽、衡陽、婁底等城市為節點的泛長株潭經濟圈。通過充分發揮長株潭地區的兩兩相距不到40公里的獨特區位組合形態優勢、聚集全省90%科技人員和80%科技成果的創新優勢、進出口總額和大中型企業布局占全省70%與65%的外向度和產業優勢，凸現長株潭城市群的龍頭帶動作用，增強長株潭城市群的集聚、擴散和示范功能，推動全省資源整合、產業調整和資產戰略重組。通過城市規模的合理有序擴張和內在吸引力的增強，促使物流、人流、資金流、信息流向長株潭聚集，并向周邊城市擴散和輻射，帶動周邊城市和地區梯次發展。

　　第三，構建和完善長株潭城市群域內協作互動機制。創新城際協調機制，完善三市產業發展、招商引資、跨市重大基礎設施規劃和建設、文化旅游發展聯動、生態環境治理等重大問題議事規則。加快長株潭城際軌道交通、長株潭現代物流中心、沿江防洪景觀道路、湘江航電綜合樞紐等重大基礎設施建設，全面提升城市群綜合服務承載功能。加快建立信息資源共享平臺和綜合服務體系，共同推進固定電話網絡同城收費、統一區號，實現長株潭地區內政務信息、經濟信息、科技教育文化信息、人力資源信息等資源公開與共享。落實《湘江生態經濟帶開發建設保護辦法》，制定統一的湘江流域污染治理措施，建立有效的環保投入機制和損害補償機制。建立統一的共同市場，建設功能完善、服務周到、覆蓋面廣的長株潭物流網絡。加強城市間人才培養、培訓和就業協調，促進人力資源等生產要素的自由流動，共建開放、合作、統一、有序的城市群合作與發展格局。